Дата принятия: 16 октября 2018г.
Номер документа: 33-1712/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2018 года Дело N 33-1712/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Адаева И.А.
судей Новиковой Л.А., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Михалко Н.М.
рассмотрела в судебном заседании 16 октября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе Сидоренко Т.В. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 2 августа 2018 года, которым постановлено:
отказать Сидоренко Т.В. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в льготный трудовой стаж периодов её работы в должности руководителя кружка Великолукской станции юных натуралистов и назначении досрочной страховой пенсии.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения Сидоренко Т.В и ее представителя - адвоката Семеновой О.А., объяснения представителя Управления Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Андреева А.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидоренко Т.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска пояснила, что решением пенсионного органа на ее обращение от 10.10.2017 отказано включить в специальный стаж на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.09.1992 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 01.04.1996 в должности руководителя кружка Великолукской станции юных натуралистов. Ссылаясь на приказ Министерства образования России от 11.11.1992 N406, которым утверждены новые тарифно-квалификационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, в числе которых впервые перечислены "педагоги дополнительного образования", но исключена должность "руководитель кружка", приказ Министерства образования России от 25.01.1993 N21, которым наименования должностей работников по педагогическим специальностям приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных Приказом от 11.11.1992 N406, просила суд включить спорные периоды в специальный стаж, пенсию назначить с момента обращения - с 10.10.2017.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Давыдова И.С. исковые требования не признала, указала, что период работы с 01.09.1992 по 30.09.1993 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку у истца до 01.10.1993 отсутствует 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397. Период работы с 01.10.1993 по 01.04.1996 не может быть принят к зачету в специальный стаж в связи с отсутствием должности "руководитель кружка" в Списках должностей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Сидоренко Т.В. просит об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что, работая в должности "руководитель кружка", фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования, имела соответствующую педагогическую нагрузку.
В суде апелляционной инстанции Сидоренко Т.В. и ее представитель Семенова О.А доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель Управления Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Андреев А.Ю. считал, что решение суда не противоречит требованиям норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что на обращение Сидоренко Т.В. от 10.10.2017 решением пенсионного органа от 09.01.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью педагогического стажа.
Оценивая пенсионные права истца по предусмотренным пенсионным законодательством вариантам - с применением Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, действие которых не ограничено во времени и может быть распространено на все спорные правоотношения, и с применением постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, позволяющего произвести оценку пенсионных прав с применением всех перечисленных в нем правовых актов поэтапно в период действия их во временном отрезке, ответчиком в специальный стаж не зачтены периоды работы с 01.09.1992 по 30.09.1993 и с 01.10.1993 по 01.04.1996 в должности руководителя кружка Великолукской станции юных натуралистов (л.д. 7-12).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Сидоренко Т.В. о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении пенсии с момента обращения, поскольку должность при оценке пенсионных прав Сидоренко Т.В. с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, должность "руководитель кружка" не поименована в указанном Списке.
Доводы апелляционной жалобы Сидоренко Т.В. о том, что в спорные периоды, работая в должности руководителя кружка, она фактически исполняла обязанности педагога дополнительного образования, на законность решения суда не влияют. Вопрос о тождественности должностей мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности в трудовой книжке.
В Общероссийском классификаторе, утвержденном Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" имеется должность "руководитель кружка", то есть должности "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" выделены как самостоятельные должности с присвоением разных кодов.
Как следует из материалов дела, профессия Сидоренко Т.В. в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в классификаторе.
Ссылки апелляционной жалобы на то, что судом в качестве доказательств не приняты показания свидетелей, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права, согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым не допускается установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей, и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского городского суда Псковской области от 2 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Сидоренко Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи Л.А. Новикова
С.Ю. Спесивцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
