Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-171/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-171/2020
06 февраля 2020года г. Нальчик
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего Кучукова О.М.
Судей: Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.
при секретаре Кишевой А.В.
с участием: представителя МВД по КБР Пантелиди В.А., представителя Сабанчиевой М.М. Табуховой Т.В.
по докладу судьи Бейтуганова А.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике на решение Нальчикского городского суда КБР от 05 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Сабанчиевой Мариты Мухадиновны в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО17, ФИО18 и ФИО19 к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и Войсковой части N 3761 о признании права на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
установила:
Сабанчиева М.М. обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит признать за ней и ее детьми право на получение повышенной пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного ст.46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", обязав ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии с 26 августа 2018 года.
В обоснование требований указала, что она является вдовой ветерана боевых действий старшины Сабанчиева А.М., проходившего службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Гвардии в войсковой части 3761 ст. Науруская Чеченской Республики с 28 ноября 2006 года по 11 ноября 2016 года, погибшего 10 ноября 2016 года при исполнении служебных обязанностей.
ФИО2, ФИО1 и ФИО1 являются детьми погибшего. Ей и ее детям была назначена пенсия по потере кормильца, но без повышения, предусмотренного п. "г" ч.1 ст.45 Закона.
Сабанчиева М.М. обратились в ОПО ЦФО МВД по КБР с заявлением, в котором просила произвести перерасчет назначенных ей и ее несовершеннолетним детям пенсий по случаю потери кормильца с повышением на 32% в соответствии п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ МВД по КБР отказало Сабанчиевой М.М. в перерасчете размера пенсии со ссылкой на то, что указанным Законом право на повышение пенсии членам семьи погибшего не предусмотрено.
Сабанчиева М.М., ссылаясь на неправомерность отказа ответчика, указала, что погибший ФИО9 являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением, выданным МВД России от 01 декабря 2006 года; что повышение пенсии, в соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993г. N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.
В возражениях на иск МВД по КБР просит в его удовлетворении отказать в полном объеме за необоснованностью.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 05 декабря 2019 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, МВД по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и, приняв по делу новое решение, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью по следующим основаниям.
Так, из содержания нормы Закона РФ N 319 от 03 декабря 2007 года "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на которые сослался суд в обжалуемом решении, не вытекает, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий имеют право на упомянутое повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца.
Также суд первой не принял во внимание, что перечень лиц, имеющих право на повышение пенсии в соответствии с п. "г" статьи 45 Закона 4468-1, отнесен к исключительной компетенции законодательной власти. В случае гибели указанных лиц членам их семей право на повышение пенсий в соответствии с законом не представлено. Льготное пенсионное обеспечение связано с личностью получателя пенсии, наличием у него соответствующих званий и статуса, но не лица, в связи с гибелью которого произведено начисление пенсии по случаю потери кормильца.
Также судом первой инстанции оставлен без внимания довод Министерства о том, что в соответствии с п. 57 Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России", если пенсионер МВД России приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком.
Между тем истец и ее несовершеннолетние дети не имеют и не приобрели право на повышение пенсии и, соответственно, указанные нормы приказа к ним не применимы.
Более того удовлетворение исковых требований по настоящему делу в последующем может повлечь "массовые обращения" истцов с аналогичными исковыми требованиями, что приведет к необоснованным выплатам из средств федерального бюджета РФ.
В возражениях на апелляционную жалобу Сабанчиева М.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.
Из материалов дела следует, что ФИО26 проходил военную службу по контракту в войсках национальной гвардии в войсковой части 3761 ст. Наурская Чеченской Республики с 28.11.2006г. по 11.11.2016г., погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. Данный факт установлен на основании выписки из приказа командира войсковой части 3761 от ДД.ММ.ГГГГ N, свидетельства о смерти N от ДД.ММ.ГГГГг.
ФИО9 относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в статье 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.
Сабанчиева М.М. состояла в зарегистрированном браке с ФИО9 с 07.10.2003 года, от которого имеет троих несовершеннолетних детей ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
После смерти ФИО9 к членам его семьи, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, отнесены - Сабанчиева М.М. и его несовершеннолетние дети в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно пункту "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ в вышеуказанную норму внесены изменения, вступившие в силу с 01 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).
Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что надбавка к пенсии, предусмотренная пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.
Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец и ее несовершеннолетние дети обладают правом на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента в порядке, установленном пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, как членам семьи ветерана боевых действий.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии у истца права на повышение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, в связи с тем, что члены семьи умершего кормильца, сами не являющиеся ветеранами боевых действий, не имеют право на повышение назначенной им пенсии по случаю потери кормильца, противоречит вышеизложенным положениям Закона, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Судебная коллегия полагает, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, собранным по делу доказательствам судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы.
Судом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, признано право истца на повышение размера пенсии. Нарушений, указание на которые содержится в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.
Учитывая изложенное, Судебная коллегия считает выводы суда соответствующими требованиям закона и материалам дела, оснований к отмене решения и к удовлетворению жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Нальчикского городского суда КБР от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике - без удовлетворения.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи: М.Х. Хамирзов
А.З. Бейтуганов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
