Дата принятия: 03 октября 2019г.
Номер документа: 33-17119/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2019 года Дело N 33-17119/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Шинкиной М.В., Юрченко Т.В.,
при секретаре Гречко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1819/2019 по иску Великородного В.И к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по апелляционной жалобе Великородного В.И. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июня 2019г.
Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия
установила:
Великородный В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить в сельский стаж периоды работы с 01.01.1992г. по 16.02.1993г. в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; с 17.02.1993г. по 31.12.1997г. в должности начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 12.04.2004г. в должности заведующего перерабатывающего комплекса в зерносовхозе "Потаповский" и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019г.
В обоснование своих требований истцом указано, что 28.02.2019г. он обратился в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором решением NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2019г. ответчик отказал ввиду отсутствия требуемой продолжительности сельского стажа 30 лет, засчитав 24 года 09 месяцев 25 дней. Не включены в сельский стаж отраженные в его трудовой книжке периоды работы истца в зерносовхозе "Потаповский" с 01.01.1992г. по 16.02.1993г. (01-01-16) в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; с 17.02.1993г. по 31.12.1997г. (04-10-15) в должности начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. (04-00-01), с 01.01.2002г. по 12.04.2004 (02-03-12) в должности заведующего перерабатывающего комплекса.
Согласно архивной справке NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019г. в документах архивного фонда совхоза "Потаповский" Волгодонского района за 1977-2005г. имеются сведения о трудовом стаже Великородного В.И. с 21.11.1977 по 15.04.1980 - газоэлектросварщик; с 01.12.1980 по 23.05.2005 - механик гаража, заведующий гаражом
Истец считает, что указанные профессии соответствуют Списку N 1440, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. и спорные периоды работы должны быть включены в сельский стаж для назначения фиксированной выплаты.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июня 2019г. в удовлетворении исковых требований Великородного В.И. к ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) отказано.
В апелляционной жалобе Великородный В.И. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Апеллянт полагает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, сделал выводы, которые не соответствуют обстоятельствам дела, нарушил нормы материального права.
Апеллянт указывает на то, что выводы суда о "непрофильности профессии", отличии технологических процессов перерабатывающей промышленности от производства и послеуборочной обработки надуманны и документально не подтверждены. Профессии истца, отраженные в его трудовой книжке, соответствуют профессиям, указанным в Списке N1440, ввиду чего спорные периоды работы подлежат включению в сельский стаж, поскольку сельскохозяйственный производитель кооператив "Потаповский" относился к кооперативу по выращиванию зерновых культур, кормовых культур, разведению крупного рогатого скота, разведению свиней и никакой другой деятельностью, не относящейся к сельскому хозяйству, не занимался. Суд неверно указал, что профессии перерабатывающей промышленности не входят в Список, тогда как Список включает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию". По мнению заявителя, у суда не имелось оснований исключить спорные периоды и лишить истца права на надбавку.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика не явились, будучи уведомленными надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления (л.д.58, 59), о причинах своей неявки не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Великородный В.И. является получателем пенсии по старости, постоянно проживает в х.Потапов Волгодонского района Ростовской области с 1987г.
28.02.2019г. Великородный В.И. обратился к ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст.17 ФЗ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2019г. отказано Великородному В.И. в назначении повышенной фиксированной выплаты в виду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве по причине отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, ссылаясь на то, что стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 24 года 09 мес.25 дней. Не включены в сельский стаж следующие периоды работы в зерносовхозе "Потаповский": с 01.01.1992г. по 16.02.1993г. в качестве слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; с 17.02.1993г. по 31.12.1997г. в качестве начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. в качестве заведующего перерабатывающего комплекса, с 01.01.2002г. по 12.04.2004г. в качестве заведующего перерабатывающего комплекса, с 13.04.2004г. по 31.03.2005г. в качестве заведующего мастерской, с 01.04.2005г. по 23.05.2005г. в качестве заведующего гаражом, так как профессия не предусмотрена Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.11-12).
Решением ГУ УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2019г. во изменение решения NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.2019г. в "сельский стаж" Великородному В.И. включены периоды работы в зерносовхозе "Потаповский": с 21.11.1977 по 15.04.1980г. в качестве газоэлектросварщика; с 01.12.1980г. по 31.12.1991г. в качестве слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; в СХПК "Потаповский": с 13.04.2004г. по 31.03.2005г. в качестве заведующего мастерской; с 01.04.2005г. по 23.05.2005г. в качестве заведующего гаражом. С учетом включенных периодов стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 25 лет 11 мес. 06 дней. В назначении повышенной фиксированной выплаты отказано в виду отсутствия требуемых 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. Не включены в сельский стаж периоды работы в зерносовхозе "Потаповский": с 01.01.1992г. по 16.02.1993г. в качестве слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры; в СХПК "Потаповский": с 17.02.1993г. по 31.12.1997г. в качестве начальника пункта переработки с/х продукции; с 01.01.1998г. по 31.12.2001г. в качестве заведующего перерабатывающего комплекса, с 01.01.2002г. по 12.04.2004г. в качестве заведующего перерабатывающего комплекса, как не предусмотренные Списком профессий и должностей (л.д.30-31).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Великородному В.И., суд первой инстанции исходил из того, что в Списке работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. N 1440, отсутствует наименование должностей слесарь по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, начальник пункта переработки с/х продукции; заведующий перерабатывающего комплекса, а истцом не предоставлено сведений о том, какую деятельность осуществляло СХПК "Потаповский". При этом профессия слесарь по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, не является профильной в сельском хозяйстве и может быть отнесена к любому производству. Рабочие этой профессии, работая в совхозе, колхозе, могут быть заняты не на сельхозработах. Технологические процессы перерабатывающей промышленности (при которых изменяется состав и форма сырья или, непосредственно, готовой продукции) существенно отличаются от производства и послеуборочной обработки, в связи с чем суд пришел к выводу, что доказательств, достоверно подтверждающих, что характер, специфика, условия осуществляемой работы, нагрузка соответствовали должностям работников сельского хозяйства, истцом не представлено.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу части 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.
Частью 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.
Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
Пунктом 1 Списка к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
Согласно сведений трудовой книжки Великородного В.И. истец 01.12.1980г. принят на должность механика гаража в совхоз "Потаповский", при этом 18.03.1981г. переведен заведующим гаражом, 13.04.1981г. переведен инженером по ТБ, 01.04.1983г. переведен бригадиром бр.N3, 01.06.1985г. переведен зав. н/хозяйством, 01.07.1989г. переведен УРМ слесарем ремонта двигателей и трансформаторов, 07.12.1989г. переведен слесарем-инструментальщиком, 11.04.1990г. переведен слесарем по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры 5р. (приказ N195 от 10.04.1990г.).
15.02.1993г. в связи с реорганизацией совхоз "Потаповский" переименован в сельскохозяйственный кооператив - СХПК "Потаповский" (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.02.1993г.), в котором истец работал до 23.05.2005г., при этом 17.02.1993г. он переведен начальником пункта переработки с/х продукции (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.02.1993г.); 01.01.1998г. переведен заведующим перерабатывающего комплекса (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.03.1998г.), 13.04.2004г. переведен заведующим мастерской (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.04.2004г.) (л.д.13-15).
Согласно архивной справке о стаже работы NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.04.2019г. в документах архивного фонда совхоза "Потаповский" Волгодонского района за 1977-2005г. имеются следующие сведения о трудовом стаже Великородного В.И. за период работы с 01.12.1980г. - механик гаража (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.11.1980г.) по 23.05.2005г. заведующий гаражом (приказ NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2005г.) (л.д.16).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.04.2019г. следует, что Великородный В.И. работал в СХПК "Потаповский" в периоды с 01.01.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 23.05.2005г. (л.д.25-27).
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что деятельность СХПК "Потаповский", в котором истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, так же, как и до переименования совхоза "Потаповский". Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Судебной коллегией учитывается, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.
Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление Великородным В.И. трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры, начальника пункта переработки с/х продукции, заведующего перерабатывающего комплекса свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятий, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должности слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры подпадает под указанное в Списке наименование "рабочие всех наименований", осуществляющих работы по ремонту и обслуживание сельскохозяйственной техники и производственного оборудования в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а также в Списке предусмотрены должности начальника и заведующего под общим наименованием с перечислением в скобках наиболее часто встречающихся в сельском хозяйстве производственных подразделений (объектов производственной зоны), руководителями которых являются начальники и заведующие, судебная коллегия полагает подлежащим включению спорных периодов работы истца в сельский стаж.
С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца в сельском хозяйстве, указанный стаж составил более 30 лет, что является основанием достаточным для возникновения права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем ответчик обязан произвести перерасчет Великородному В.И. размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Великородного В.И.
Частью 4 статьи 329 ГПК РФ предусмотрено, что в определении суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.
Размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска и апелляционной жалобы составляет 450 руб.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 13 июня 2019г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Великородного В.И. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в сельский стаж периоды работы: с 1 января 1992 года по 16 февраля 1993 года в качестве слесаря по регулировке и испытанию гидравлической аппаратуры в зерносовхозе "Потаповский"; с 17 февраля 1993 года по 31 декабря 1997 года в качестве начальника пункта переработки с\х продукции; с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года в качестве заведующего перерабатывающего комплекса, с 1 января 2001 года по 12 апреля 2004 года в качестве заведующего перерабатывающего комплекса в СХПК "Потаповский", произвести перерасчет Великородному Валерию Ивановичу размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в пользу Великородного Валерия Ивановича расходы по оплате государственной пошлины в размере 450 руб.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 04.10.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
