Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года №33-1711/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 33-1711/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 апреля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 января 2019 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.
На Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики возложена обязанность в срок до 1 июля 2019 года привести в соответствие с требованиями пункта 8.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" мост через реку "Иж" км. <данные изъяты>", в части восстановления конуса береговых опор из монолитного бетона.
Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., выслушав объяснения представителя истца - прокурора Вострокнутовой В.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Требования мотивированы тем, что в силу норм Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на ответчика возложена обязанность производить ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивать соответствие указанных дорог нормативно-техническим актам. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пункта п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" на мосту через реку "Иж" км. <данные изъяты>" имеются повреждения досок верхнего настила полотна моста (265 х 90 х 9), частичное повреждение досок второго слоя полотна, дефекты заклепок полотна. Слева на пешеходном тротуаре отсутствуют элементы покрытия тротуаров (отсутствуют доски), имеются проломы, износ бордюрного бруса, элементы перильного ограждения не закреплены (болты не затянуты), деформированные элементы не заменены, нарушено перильное ограждение, деформировано металлическое барьерное ограждение на подходах к мосту. Конуса береговых опор из монолитного бетона разрушены. Ответчиком меры для обустройства дороги не принимаются, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, регламентируемые ст. 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения", и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, в результате которых ставятся под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан.
На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), прокурор просил обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений п. 8.1 ГОСТ 33180-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" при эксплуатации моста через реку "Иж" км<данные изъяты>" в части восстановления конуса береговых опор монолитного бетона.
В суде первой инстанции помощник прокурора Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики Кондренков С.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР - Вахрушев П.В. исковые требования не признал, с учетом предстоящего зимне-весеннего периода просил установить срок для устранения недостатков до 01 июля 2019 года.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений УР от 28 января 2019 года N Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР не является лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики и за приведение автомобильных дорог, мостов в нормативное состояние в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. Указанное распоряжение представить в суд не представлялось возможным, поскольку оно было издано только 28 января 2019 года, то есть уже после вынесения решения суда.
Прокуратура Якшур-Бодьинского района УР в своих возражениях на апелляционную жалобу ссылается на необоснованность приведенных в жалобе доводов. В ходе судебного заседания сведения о передаче автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, в том числе указанного в исковом заявлении моста, с баланса Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики на баланс казенного учреждения Удмуртской Республики " Управтодор" до суда не доводились, соответствующие ходатайства не заявлялись. Распоряжение N от 28 января 2019 года издано после вынесения решения по делу, не изменяет собственника указанного в Распоряжении и приложении к нему имущества. На момент вынесения судебного решения балансолдержателем моста через реку "Иж" км<данные изъяты>" являлось Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР.
Судебной коллегией в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие прокурора Якшур-Бодьинского района УР, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, а также в отсутствие представителя ответчика - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ посредством размещения информации по делу в сети "Интернет" на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении относительно нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 17, 18 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Судом установлено, что балансодержателем моста через реку "Иж" км. <данные изъяты>" является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.
Пункт п. 8.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания" состояние мостовых сооружений должно соответствовать требованиям таблицы 3. Описание дефектов приведено в таблице А.3 приложения А.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Согласно справке от 19 декабря 2018 года инспектора ДПС О ГИБДД ОМВД России по Якшур-Бодьинскому району, на мосту через реку "Иж" км. 2<данные изъяты>" в полном объеме устранены следующие недостатки: повреждения досок верхнего настила полотна моста (265 х 90 х 9), частичное повреждение досок второго слоя полотна, дефекты заклепок полотна. Слева на пешеходном тротуаре отсутствуют элементы покрытия тротуаров (отсутствуют доски), имеются проломы, износ бордюрного бруса, элементы перильного ограждения не закреплены (болты не затянуты), деформированные элементы не заменены, нарушено перильное ограждение, деформировано металлическое барьерное ограждение на подходах к мосту.
Конуса береговых опор из монолитного бетона до настоящего времени не восстановлены, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
Наличие выявленных недостатков в содержании указанной автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей.
Ввиду изложенного суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца в данной части.
Вместе с тем, с учетом предстоящего зимне-весеннего периода суд посчитал возможным установить срок для устранения недостатков до 01 июля 2019 года. Решение суда в части определения судом срока устранения ответчиком недостатков не обжаловано, в жалобе ответчика соответствующих доводов не приведено.
Ссылка в жалобе на распоряжение Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 28 января 2019 года N " О согласовании сделки по безвозмездной передаче имущества от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики казенному учреждению Удмуртской Республики " Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" не может повлечь отмену решения суда.
Из материалов дела следует, что дело рассмотрено по существу 22 января 2019 года. Указанное распоряжение было издано 28 января 2019 года, то есть после вынесения судом решения по делу, соответственно оно не являлось предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
На момент рассмотрения дела Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР являлось лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики и за приведение автомобильных дорог, мостов в нормативное состояние в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. Указанный факт при рассмотрении дела ответчиком не оспаривался.
Издание после вынесения оспариваемого решения вышеуказанного распоряжения, не свидетельствует о допущенных судом при рассмотрении дела нарушениях, являющихся согласно ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда.
Суд первой инстанции правильно определилвсе обстоятельства, имеющие значение для дела, изложенные в решении суда выводы соответствуют обстоятельствам дела, судом не нарушены и верно применены нормы материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий И.Л. Копотев
Судьи Д.Н. Дубовцев
Э.В. Нургалиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка