Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1711/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1711/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Федоришина А.С.,
при секретаре - Цыбаниной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 27 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Смоленске - Моисеевой Н.А. в поддержание доводов жалобы, возражения Кондурова С.В. относительно доводов жалобы,
установила:
Кондуров С.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска о включении в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата) в должности монтажника 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций Мостостроительного отряда N, с (дата) по (дата) в должности мастера Мостостроительного отряда N, с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N, с (дата) по (дата) в должности прораба в ТОО "ВВВ-Родник", с (дата) по (дата) в должности прораба в ООО "Трикс", и назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ссылаясь на необоснованный отказ ему в этом.
Определением суда от 27.02.2019 в связи с реорганизацией ответчика произведена процессуальная замена Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска на правопреемника - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске.
В судебном заседании истец Кондуров С.В. и его представитель Червяков В.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске Кутузова А.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду непредставления им документов, подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда.
Обжалуемым решением от 27 февраля 2019 г. на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж работы Кондурова С.В. периоды работы с (дата) по (дата) в должности монтажника 3 разряда по монтажу стальных и железобетонных инструкций Мостостроительного отряда N; с (дата) по (дата) в должности мастера Мостостроительного отряда N; с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N; с (дата) по (дата) в должности прораба в ТОО "ВВВ-Родник"; с (дата) по (дата) в должности прораба в ООО "Трикс" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата) - с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Смоленске просит отменить решение в части включения в специальный стаж работы Кондурова С.В. периода работы с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N и назначении пенсии с (дата), как незаконное и необоснованное.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы (ч. 1 ст. 327 ГПК РФ) и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кондуров С.В., (дата) года рождения, обратился (дата) к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ему решением от (дата) N отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, который составил 10 лет 5 месяцев 2 дня, в него не были включены периоды: с (дата) по (дата) ; с (дата) по (дата) ; с (дата) по (дата) ; с (дата) по (дата) ; с (дата) по (дата).
Не согласившись с этим решением ответчика, истец за разрешением спора обратился в суд.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, включая заключения государственной экспертизы условий труда, показания свидетелей ФИО11, ФИО3, ФИО12, обязал ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды и с учетом данных периодов пришел к выводу о том, что на день обращения за назначением досрочной пенсии по старости у истца имелся необходимый специальный и страховой стаж для досрочного назначения пенсии с (дата).
Учитывая, что решение ответчиком оспаривается не в полном объеме, то предметом проверки является правомерность отказа во включении в его специальный стаж периода работы с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N и назначение ему пенсии с (дата).
В соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Из заключения государственной экспертизы условий труда, проведенной по делу, следует, что с (дата) по (дата) истец работал в должности производителя работ Мостостроительного отряда N. Право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ (код позиции Списка 2290000б - 24441), раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"; пункт (б) раздела XXIX Списка N от (дата).
При этом, работа Кондурова С.В. в период с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N осуществлялась на Латвийско-Литовском совместном предприятии "Виадуктс" на территории Латвийской Республики.
Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность после (дата) протекала на территории Латвийской Республики, и переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от (дата), вступившим в силу (дата) . Порядок и условия применения данного Договора установлены Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики, подписанным (дата) .
Согласно ст. 25 Договора, в случае, если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до (дата) на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после (дата), каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности и полном разделении ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон после (дата).
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения, при необходимости суммирования периодов страхового (трудового) стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются копии документов о трудовой и иной деятельности, заверенные компетентной организацией.
Согласно справке о страховом (трудовом) стаже Кондурова С.В. от (дата) N Латвийской Республикой учтен на общих основаниях страховой стаж за период с (дата) по (дата) ; право истца на пенсию го старости наступает (дата)
То есть, Латвийская Республика принимает на себя обязательства по выплате пенсии за периоды работы, приходящиеся на ее территорию, и не подтверждает спорный период работы с (дата) по (дата) как льготную работу, дающую право на досрочное назначение пенсии за работу во вредных и тяжелых условиях труда.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, учитывая полученные ответы по запросу ГУ УПФ РФ в г. Смоленске из компетентных органов Латвии, которыми компенсирована отсутствующая необходимая информация для назначения пенсии Кондурову С.В., судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции о том, что период работы истца в Латвийской Республике с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ошибочен, поскольку в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца на территории СССР - в Латвии до (дата) (при условии, если его должности подпадают под действие Списков N N 1, 2).
Таким образом, судом при вынесении решения нормы международного права, которые имеют приоритетное значение, учтены не были.
По приведенным выше обстоятельствам решение суда в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении Кондурову С.В. в страховой и специальный стаж периода работы с (дата) по (дата), в должности производителя работ Мостостроительного отряда N и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата) подлежит отмене с принятием по делу в этой части нового решения об отказе Кондурову С.В. в удовлетворении данного требования, при этом судебная коллегия также исходит из того, что право истца на досрочную пенсию по старости возникло с (дата) - достижения возраста 56 лет, следовательно, пенсия ему должна быть назначена не с момента обращения, а с момента возникновения на нее права, что является основанием для принятия решения о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) в части включения в специальный стаж периода работы Кондурова С.В. с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с (дата) отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требования Кондурова С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с (дата) по (дата) в должности производителя работ Мостостроительного отряда N отказать и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске назначить Кондурову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
