Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2020 года №33-17110/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 33-17110/2020
от 01 декабря 2020 года N 33-17110/2020 (2-102/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Фархиуллиной О.Р.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Валееве А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Исраилова Ю.И. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о защите нарушенных пенсионных прав
по апелляционной жалобе Исраилова Ю.И. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Исраилов Ю.И. обратился в суд с иском (последующим уточнением к иску) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан, ООО РСП-36 структурного подразделения ООО "РСП-М ПУТЬМАШ" о признании незаконным в части решение пенсионного органа об исключения из специального стажа периода работы с 25 июня 1997 года по 29 марта 2011 года (13 лет 9 месяцев 5 дней) в качестве машиниста ПРСМ в Рельсосварочном поезде N 36, обязав включить спорный период в специальный стаж и назначить ему пенсию по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 25 ноября 2019 года; а также обязать ООО "РСП-М ПУТЬМАШ" представить в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период с указанием кода особых условий труда по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда N 272 от 24 апреля 1992 года "Машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов".
Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Исраилова Ю.И. отказано.
В поданной апелляционной жалобе Исраилов Ю.И. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что судом не правомерно не принято во внимание, что представленные им доказательства, в том числе наличие дополнительных отпусков, свидетельство N 32 на право управление мотовозом, 11-ти часовой рабочий день, подтверждают выполнение им работы полный рабочий день в особых условиях труда в качестве помощника машиниста и машиниста железнодорожно-строительной машины ПРСМ практически выполняющего обязанности машиниста мотовоза.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав Исраилова Ю.И., принявшего участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Альшеевского районного суда Республики Башкортостан, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 ноября 2019 года Исраилов Ю.И., 1963 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан от 26 декабря 2019 года N 651 Исраилову Ю.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 06 месяцев. Специальный стаж Исраилова Ю.И. определен пенсионным органом 2 года 7 месяцев 18 дней (листы дела 11-12).
При этом в специальный в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ не включен, среди прочего, период работы с 25 июня 1997 года по 29 марта 2011 года (13 лет 9 месяцев 5 дней) в качестве машиниста ПРСМ в Рельсосварочном поезде N 36, поскольку профессия машинист ПРСМ, помощник машиниста железнодорожно-строительных машин не предусмотрены Списком должностей, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением N 272 от 24 апреля 1992 года; представленные работодателем сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждает занятость на работах с особыми условиями труда.
Также установлено, что дата регистрации Исраилова Ю.И. в качестве застрахованного лица - 21 ноября 1997 года.
Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и, установив на основании представленных по делу доказательств отсутствие оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 25 июня 1997 года по 29 марта 2011 года в качестве машиниста ПРСМ, пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они подтверждены материалами дела и основаны на нормах пенсионного законодательства.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозке угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665 от 16 июля 2014 года).
Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления N 665 от 16 июля 2014 года при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Так, указанным Списком предусмотрены, в том числе, "машинисты и помощники машинистов автомотрис и мотовозов; машинисты и помощники машинистов паровозов; машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу; машинисты и помощники машинистов тепловозов; машинисты и помощники машинистов электровозов; машинисты и помощники машинистов дизель - поездов; машинисты и помощники машинистов электропоездов (секций); машинисты - инструкторы локомотивных бригад".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом пункту 5 Правил N 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 12 "Перечня документов, необходимых, для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 958н от 28 ноября 2014 года для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно статье 28 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Как следует из трудовой книжки, Исраилов Ю.И. принят помощником машиниста в ПРСМ в РСП-36 Куйбышевской железной дороги 25 июня 1997 года, 13 августа 1998 года переведен машинистом ПРСМ по 6 разряду, 01 декабря 2000 года присвоен 7 разряд машиниста ПРСМ, 20 марта 2011 года переведен помощником машиниста ЖДСМ по 6 разряду, 20 мая 2011 года уволен с работы по сокращению численности или штата работников (листы дела 6-оборот, 7).
В стаж, дающий право Исраилову Ю.И. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", не подлежит включению период с 25 июня 1997 года по 29 марта 2011 года - работа в качестве машиниста ПРСМ в Рельсосварочном поезде
N 36 Куйбышевской железной дороги, так как не подтвержден факт работы заявителя в должности машиниста мотовоза, в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанный период (с 25 июня 1997 года по 29 марта 2011 года) подтвержден работодателем как обычная работа.
Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истцу, в силу указанных выше положений закона, следовало представить доказательства того, что он непосредственно работал в спорный период машинистом мотовоза в течение полного рабочего дня.
Между тем, таких доказательств истец не представил, в связи с чем правовых оснований для включения указанного периода в льготный стаж у суда первой инстанции не имелось.
Ссылки истца на представленные им доказательства, в том числе наличие дополнительных отпусков, свидетельство N 32 на право управление мотовозом, 11-ти часовой рабочий день, подтверждающие, по мнению истца, выполнение им работы в течение полного рабочего денч в особых условиях труда в качестве помощника машиниста и машиниста железнодорожно-строительной машины ПРСМ практически выполнявшего обязанности машиниста мотовоза, с достоверностью не подтверждает факт работы истца машинистом мотовоза.
Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Исраилова Ю.И. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи О.Р. Фархиуллина
Г.З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Аюпов И.Э.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка