Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года №33-1710/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 33-1710/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Арслановой Е.А. и Иванова П.Д.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Коковихина Виктора Анатольевича к Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр" о признании недействительными оформленных протоколом от 14 ноября 2018 года решений внеочередной конференции, состоявшейся 14 ноября 2018 года, поступившее по апелляционной жалобе Коковихина В.А. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Иванова П.Д., судебная коллегия
установила:
Коковихин В.А. обратился в суд с иском к Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр" (далее также ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" или организация) о признании недействительными оформленных протоколом от 14 ноября 2018 года решений внеочередной конференции, состоявшейся 14 ноября 2018 года. Исковые требования мотивированы тем, что Коковихин В.А. является членом ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр", до 14 ноября 2018 года являлся ее председателем. 14 ноября 2018 года состоялась внеочередная конференция ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр", по результатам работы которой были приняты решения, оформленные протоколом от 14 ноября 2018 года:
- Избрать председателем конференции ФИО1., секретарем конференции ФИО2
- Ввести социальную поддержку и защиту членов организации с 2011 года по 31 марта 2019 года и считать их членами организации.
- Направить материалы в отношении Коковихина В.А. в правоохранительные органы.
- Освободить Коковихина В.А. от занимаемой должности председателя ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр".
- Избрать на должность председателя ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" члена организации Звонилова Н.И.
- Избрать членами правления организации из 7 делегатов конференции в составе ФИО3., ФИО4., ФИО1., ФИО5, ФИО6, ФИО2., ФИО7
- Включить в состав контрольно-ревизионной комиссии членов организации ФИО8., ФИО9., ФИО10
- Зарегистрировать ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" по адресу: <адрес>.
При проведении данной конференции были нарушены положения устава организации, нормы Федерального закона "Об общественных объединениях", нормы ГК РФ, что повлекло принятие незаконных решений ответчиком, которые нарушили права истца, а именно: правление организации, группа членов организации, составляющая не менее 1/3 количества членов организации, контрольно-ревизионная комиссия - по итогам деятельности организации - с инициативой проведения внеочередной конференции не выступали, т.е. внеочередная конференция была проведена по инициативе неизвестного лица, в нарушение положений п. 5.3 Устава организации; в работе конференции приняли участие делегаты, которых в этом качестве никто из членов организации на какой-либо иной конференции не избирал, т.е. оспариваемые решения были приняты неуполномоченными на принятие таких решений лицами в нарушение п. 5.4 Устава организации; для обеспечения работы внеочередной конференции правление организации, нормы представительства и порядок избрания делегатов на конференцию не определяло и до сведения членов организации не позднее, чем за 1 месяц до созыва внеочередной конференции не доводило в нарушение п. 5.5 Устава организации. Таким образом, при работе конференции были нарушены порядок созыва конференции, порядок определения количества делегатов для участия в работе конференции, как следствие определение кворума для принятия решений, порядок делегирования полномочий членов организации делегатам для принятия решений по повестке дня внеочередной конференции, что повлекло принятие незаконных решений.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года Коковихину В.А. в удовлетворении исковых требований к ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" о признании недействительным решений внеочередной конференции ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр", состоявшейся 14 ноября 2018 года и оформленные протоколом от 14 ноября 2018 года, отказано.
С данным решением не согласился истец, в апелляционной жалобе и в дополнении к ней Коковихин В.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что из представленного ответчиком протокола заседания правления организации от 20 сентября 2018 года, из пояснений представителей ответчика следует, что делегаты для участия во внеочередной конференции 14 ноября 2018 года были избраны не на конференции, а непосредственно шестью членами правления организации, в нарушение положений п. 5.4 Устава организации, без учета мнения 184 членов общественной организации. Судом первой инстанции при вынесении решения не были применены положения ст. 6 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", в соответствии с которой члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом, положения п. 5.4 Устава организации, в соответствии с которым в работе конференции участвуют делегаты, избранные в этом качестве на конференции. Также указывается на допущенное существенное нарушение правил составления протокола и непривлечение к участию в деле в качестве третьих членов Правления и 170 членов ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр".
В судебном заседании истец Коковихин В.А. и его представители Андреев В.А., Ефимов О.В. просили удовлетворить апелляционную жалобу.
Представители ответчика Харитонов В.И. и Павлов О.А. просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица Управления Минюста России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился.
На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган, а в случаях, предусмотренных законом или уставом, в общественной организации образуется коллегиальный исполнительный орган. Уставом общественной организации может быть предусмотрено, что утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности общественной организации, принятие решений о создании общественной организацией других юридических лиц, об участии общественной организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств общественной организации, утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора общественной организации, образование и досрочное прекращение полномочий единоличного исполнительного органа относятся к компетенции постоянно действующего коллегиального руководящего органа общественной организации.
В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Как следует из материалов дела общественная организация Чувашская Республиканская общественная организация охотников и рыболовов "Кедр" зарегистрирована в качестве юридического лица 10 декабря 2002 года.
Указанная общественная организация, на основании Устава, утвержденного конференцией Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр" от 26 февраля 2018 года и зарегистрированного в Управление Министерства юстиции РФ по Чувашской Республике, является добровольным, самоуправляемым некоммерческим корпоративным объединением граждан - охотников и рыболовов Чувашской Республики, созданным по инициативе граждан на основе общности интересов в охоте и рыбной ловле, стрелково-охотничьем и рыболовном спорте, охотничьем собаководстве - для защиты их интересов и реализации общих целей, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ГК РФ, другими законодательными актами Российской Федерации, Уставом.
В соответствии с разделом 5 Устава ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" руководящими органами организации являются: конференция, правление, председатель организации. Высшим органом управления организации является конференция. Конференции могут быть как очередными, так и внеочередными.
Согласно п. 5.3 Устава инициаторами проведения конференции могут выступать: правление организации, группа членов организации, составляющая не менее 1/3 количества членов организации, контрольно-ревизионная комиссия - по итогам деятельности организации.
В соответствии с п. 5.4 Устава в работе конференции участвуют делегаты, избранные в этом качестве на конференции. В состав делегатов входят избранные члены организации физические лица, а также могут входить общественные объединения - юридические лица. От имени общественного объединения - юридического лица выступает представитель, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности.
Подготовка и проведение Конференции осуществляются в порядке, установленном Правлением Организации. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на Конференцию определяются Правлением и доводятся до сведения членов Организации не позднее, чем за два месяца до созыва Конференции и не позднее, чем за один месяц до созыва внеочередной Конференции. Делегаты, избранные на отчетно-выборную Конференцию, принимают участие на ежегодных очередных (внеочередных) Конференциях, сохраняют свои полномочия до очередной отчетно-выборной Конференции (п. 5.5 Устава).
Конференция правомочна, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов (п. 5.6 Устава).
Как следует из материалов дела 14 ноября 2018 года проведена внеочередная конференция ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр", на которой присутствовали 13 делегатов из 17 делегатов, избранных на заседании Правления ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" 20 сентября 2018 года, с повесткой дня:
1. Избрание председателя и секретаря конференции.
2. О социальной защите членов организации.
3. Отчет контрольно-ревизионной комиссии за период с 01.01.2018 по 13.11.2018.
4. Переизбрание председателя ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр".
5. Переизбрание членов правления.
6. Переизбрание контрольно-ревизионной комиссии.
7. Изменение адреса организации.
8. Разное.
На указанной конференции были приняты решения:
1. Избрать председателем конференции ФИО1., секретарем конференции ФИО2
2. Ввести социальную поддержку и защиту членов организации с 2011 года по 31 марта 2019 года и считать их членами организации.
3. Направить материалы в отношении Коковихина В.А. в правоохранительные органы.
4. Освободить Коковихина В.А. от занимаемой должности председателя ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр".
5. Избрать на должность председателя ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" члена организации ФИО3
6. Избрать членами правления организации из 7 делегатов конференции в составе ФИО3., ФИО4., ФИО1., ФИО5., ФИО6., ФИО2., ФИО7
7. Включить в состав контрольно-ревизионной комиссии членов организации ФИО8., ФИО9., ФИО10
8. Зарегистрировать ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" по адресу: <адрес>.
Указанные решения оформлены протоколом внеочередной конференции ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" от 14 ноября 2018 года.
Из указанного протокола следует, что истец Коковихин В.А. участия во внеочередной конференции ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" 14 ноября 2018 года не принимал, принятые решения затрагивают права истца.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Коковихин В.А. ссылается на то, что принятые на данной конференции решения являются недействительными, поскольку были допущены существенные нарушения порядка созыва и проведения конференции, оспариваемые решения были приняты неуполномоченными на принятие таких решений лицами, а сами принятые решения нарушают права истца и его законные интересы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Коковихина В.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что инициатива о проведении внеочередной конференции исходила от правления организации, что соответствует требованиям устава, избранные на заседании правления делегаты на внеочередную отчетно-выборную конференцию обладали необходимыми полномочиями для принятия решений на конференции. Исследуя довод истца о том, что для обеспечения работы внеочередной конференции правление не определяло нормы представительства и порядок избрания делегатов, не доводило их до сведения членов организации не позднее чем за месяц до конференции, суд исходил из того, что правление установило нормы представительства - 1 делегат на 10 человек и избрало делегатов на конференцию. Выполнение требования о доведении указанных сведений до членов организации хотя и является нарушением положений устава, однако данное нарушение носит формальный характер, так как действия по избранию делегатов на конференцию уже были выполнены. Установив, что отсутствуют сведения об извещении делегатов ФИО15., ФИО16., ФИО17., суд признал это нарушение не повлиявшим на проведение конференции и на правомочность принятых на ней решений, так как кворум для проведения конференции не был нарушен - участие в конференции приняло 14 делегатов (между тем из протокола следует, что присутствовало 13 делегатов), то есть более половины избранных.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения (абзац первый п. 3 ст. 181.4 ГК РФ).
Статьей 181.5 ГК РФ предусмотрены основания для признания ничтожным решения собрания, в том числе, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества (пункт 1), а также при отсутствии необходимого кворума (пункт 2) либо по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (пункт 3).
Как следует из материалов дела решение о проведении 14 ноября 2018 года внеочередной конференции ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" было принято 20 сентября 2018 года на заседании правления организации, в котором принимали участие 6 членов правления.
На заседании правления были избраны 17 делегатов на внеочередную конференцию. Суд первой инстанции при вынесении решения пришел к выводу, что инициатива о проведении внеочередной конференции исходила от правления организации, что соответствует требованиям устава.
Однако, как было отмечено выше, п.п. 5.4, 5.5 Устава ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" установлено, что в работе конференции участвуют делегаты, избранные в этом качестве на конференции. Нормы представительства и порядок избрания делегатов на Конференцию определяются Правлением и доводятся до сведения членов Организации не позднее, чем за два месяца до созыва Конференции и не позднее, чем за один месяц до созыва внеочередной Конференции.
В данном случае 17 делегатов на внеочередную конференцию были избраны на заседании правления, сведения о необходимости избрания делегатов до членов организации не доводились, что противоречит п.п. 5.4, 5.5 Устава. Следовательно, были допущены существенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения конференции, влияющее на волеизъявление участников собрания, а у участвовавших делегатов не имелось надлежащего подтверждения права на участие во внеочередной конференции в виду нарушения процедуры их избрания, что в свою очередь является основанием для признания недействительными оформленных протоколом от 14 ноября 2018 года решений внеочередной конференции Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр", состоявшейся 14 ноября 2018 года.
С учетом изложенных выше норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года по основаниям, предусмотренным п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований Коковихина В.А.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих членов Правления и 170 членов ЧРОО охотников и рыболовов "Кедр" по делу не имелось.
Учитывая, что исковые требования Коковихина В.А. подлежат удовлетворению, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать недействительными оформленные протоколом от 14 ноября 2018 года решения внеочередной конференции Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр", состоявшейся 14 ноября 2018 года.
Взыскать с Чувашской республиканской общественной организации охотников и рыболовов "Кедр" в пользу Коковихина Виктора Анатольевича в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи: Е.А. Арсланова
П.Д. Иванов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка