Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14 мая 2019 года №33-1710/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 33-1710/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Федоришина А.С.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии представителя истца Абраменкова И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Соколовой Ларисы Степановны, поданной ее представителем Абраменковым И.М., на решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12 марта 2019 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя истца Абраменкова И.М.,
установила:
Соколова Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о предоставлении вне очереди жилого помещения по адресу: ... ссылаясь на то, что проживает в .... В ... этого же дома проживали её родственники ФИО1 и ФИО2 умершие, в <данные изъяты> годах соответственно. Обратившись в 2017г. в Администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении ей спорного жилого помещения, получила необоснованный отказ. Поскольку она относится к категории граждан, которым жилое помещение предоставляется вне очереди, так как является инвалидом, просила суд удовлетворить заявленные требования, обязать ответчика предоставить ей спорное жилое помещение.
В суде представитель истца Абраменков И.М. заявленные требования поддержал, также указал, что спорная квартира, в которой проживает истец с 2013г., принадлежит на праве собственности ФИО3 Истец не состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, но она страдает <данные изъяты> и поэтому имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Квартира N давно пустует.
Представитель Администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. иск не признала, указав, что одним из оснований для предоставления жилого помещения вне очереди является нахождение на учете нуждающихся в жилом помещении. Соколова Л.С. на таком учете не состоит. Исходя из размера общей площади жилого помещения, в котором истец проживает, она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении даже при наличии указанного в перечне заболевания.
Решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12 марта 2019 года в удовлетворении иска Соколовой Л.С. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Соколовой Л.С. - Абраменков И.М. просит отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Таким образом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника живого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012г. N 987н (далее - Перечень), указаны: <данные изъяты> (п.3).
Из материалов дела видно, что Соколова Л.С. проживает и зарегистрирована с 2013 г. в принадлежащем на праве собственности племяннику ФИО3 жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> В указанной квартире также зарегистрирован сам ФИО3 Отсутствие какого-либо договора указывает на вселение истца в качестве члена семьи собственника.
Представителем истца в суде апелляционной инстанции указано на то, что до вселения истца в спорное жилое помещение истец проживала на ... в качестве члена семьи своей дочери, откуда снята с регистрационного учета ввиду лишения родительских прав. Так как истцу необходима была регистрация для устройства на работу, представитель вселил ее в собственное жилье.
Истец является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, состоит на учете в <данные изъяты>
Истец обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставления ей конкретного жилого помещения - ...
Письмом Управления имущественных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска от 20.01.2018г. N24/1162 Соколовой Л.С. было отказано в предоставлении спорного жилого помещения, разъяснены условия и порядок предоставления гражданам жилого помещения по договору социального найма.
Истец не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что Соколова Л.С. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, с заявлением о постановке ее на такой учет в Администрацию г.Смоленска не обращалась, документы, подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в Администрацию г.Смоленска не предоставляла, а также принимая во внимание, что статус инвалида и наличие у истца заболевания, включенного в Перечень, сами по себе, не дают ей право претендовать на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, вне очереди и не порождают у органа местного самоуправления обязанность предоставить ей такое жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.
При этом то обстоятельство, что в ... проживали родственники истца, как верно посчитал суд, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора.
Доводы жалобы о том, что предоставление органом местного самоуправления гражданам, к которым относится истец, являющаяся инвалидом и страдающая тяжелой формой хронического заболевания, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, не имеют отношения к рассматриваемому спору.
Указание в жалобе на то, что п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социально найма предоставляется во внеочередном порядке гражданину, страдающему <данные изъяты>, которым является истец, необоснованно, поскольку документы, подтверждающие право Соколовой Л.С. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в Администрацию г.Смоленска не предоставлялись, на таком учете она не состоит, а наличие заболевания, <данные изъяты>, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.02.2019 N 46-КГ19-2, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2017 N 16-КГ16-52, "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).
По смыслу закона, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Ссылка в жалобе на нормативные правовые акты в отношении инвалидов, на решения Конституционного Суда Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилья соответствующей категории граждан ошибочна, так как предметом иска является предоставление конкретного жилого помещения, а не требования, связанные с учетом в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения лица, страдающего хроническим заболеванием, получившему отказ в таком учете.
Доводы жалобы о возможности предоставления истцу конкретного спорного жилого помещения необоснованны по вышеприведенным мотивам, не соответствуют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 12 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Соколовой Ларисы Степановны, поданную ее представителем Абраменковым И.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка