Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 15 января 2020 года №33-1710/2019, 33-45/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 33-45/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Бады-Сагаана А.В.,
судей Болат-оол А.В., Кандана А.А.,
при секретаре Оюн С.-С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандана А.А. гражданское дело по иску Сарыглар Ч.С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Республиканская детская больница" о взыскании неполученной заработной платы, денежных средств за отпуск, денежных средств за химию-профилактику, компенсации морального вреда, отмене решения комиссии по апелляционной жалобе истца Сарыглар Ч.С. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 октября 2019 года,
установила:
Сарыглар Ч.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва "Республиканская детская больница" (далее - ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница"), указав, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком. На основании приказа о приеме на работу N 557 от 10 января 2018 года она принята в отделение организации медицинской помощи в образовательных учреждениях ** в муниципальном бюджетном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N ** г. Кызыла (далее - МБОУ СОШ N ** г. Кызыла) с тарифной ставкой 1,0, надбавкой 90% районного и северного коэффициента. С 10 сентября 2018 года по 29 августа 2019 года ей не начислено и не выплачено ** руб. заработной платы. Минимальная заработная плата с каждым годом индексируется и с 1 января 2019 года его размер составляет 11 280 руб. На руки ей выдается заработная плата в размере ** руб., которая состоит из надбавок районного и северного коэффициента, в связи с чем считает, что заработная плата выплачивается ей ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), на который в последующем должны были начислить указанные надбавки. Таким образом, с вышеуказанными надбавками ей должны выплачиваться ** рубля, плюс стимулирующие ** руб., всего ** руб. Также, вопреки требованиям стандарта организации медицинской помощи, порядка оказания медицинской помощи, согласно которым на 1000 учащихся должно работать два фельдшера, она обслуживает 1000 учащихся одна, и эта нагрузка не засчитывается в её заработную плату. В указанной школе учатся еще **, а в заработную плату данные обстоятельства как вредность не включены, тем самым считает, что нарушаются её трудовые права. Полагает, что заработная плата - это оклад, отпускные, стимулирующие выплаты, совмещения, медицинский стаж, категория, премии, химио-профилактика и доплата за вредность труда, но в нарушение трудового законодательства ей начисляют заработную плату не соответствующую нормам законодательства. После обращения в суд, работодателем в отношении неё была применена трудовая дискриминация, а именно решением комиссии от 26 апреля 2019 года, согласно протоколу заседания комиссии по оценкам результатов деятельности работников структурных подразделений ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" за март N 3 от 26 апреля 2019 года её лишили стимулирующих выплат в размере ** руб. Данное решение является незаконным, поскольку каких-либо нарушений за указанный месяц ею не было допущено. Своими действиями ответчик причинил ей моральный вред, со стороны работодателя на неё оказывается психологическое давление, нравственно страдает из-за несправедливого к ней отношения, в связи с чем ухудшилось состояние её здоровья. С учетом уточнения исковых требований просила взыскать с ответчика неполученную заработную плату в размере 180 384 руб., денежные средства за отпуск 2018 года в размере 33 328,68 руб., денежные средства за химио-профилактику за период с 10 сентября 2018 года по 29 августа 2019 года, возместить судебные расходы в виде услуги представителя в размере 50 000 руб., и 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда, отменить решение комиссии по оценкам результатов деятельности работников подразделений ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" N 3 от 26 апреля 2019 года.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 октября 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, истец Сарыглар Ч.С. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и вынести новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не изучил и не разрешилимеющие значение обстоятельства, подлежащие доказыванию, в частности о её месте работы, занимаемой должности, кто является её работодателем, факт работы в местности с особыми климатическими условиями, минимальный размер оплаты труда, с какого периода установлен размер МРОТ, размер заработной платы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации, а не региональными постановлениями, из чего состоит заработная плата, правильно ли она рассчитана, должностной оклад, а также трудовой договор, должностная инструкция, составлены ли на основании Трудового кодекса Российской Федерации или же заранее ущемляет её права. Не изучено и не разрешено, правильно ли составлен расчет заработной платы, факт получения истцом заработной платы меньше установленного федеральным законом. Судом нарушены также нормы процессуального права, поскольку дело рассмотрено с нарушением сроков, судебные заседания откладывались на необоснованно длительное время, чем нарушено ее право на своевременное рассмотрение дела, в связи с чем просит направить частное постановление в Кызылский городской суд Республики Тыва.
В возражении на апелляционную жалобу главный врач ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" Донгак А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов истца.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Как следует из ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации, в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
При этом ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 1 октября 2009 года N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О и от 25 февраля 2013 года N 327-О).
Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний ст. 37 (ч. 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.
В силу ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.Согласно ст. 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ, минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года составлял 11 163 руб., а с 1 января 2019 года - 11 280 руб.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 3 сентября 2018 года истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Республики Тыва "Республиканская детская больница" в должности ** Отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях, с тарифной ставкой 1,0.
Согласно трудовому договору N 154-тд от 10 сентября 2018 года, Сарыглар Ч.С. установлена заработная плата из должностного оклада в размере ** руб. в месяц. Оплата труда работника осуществляется согласно Положению об оплате труда работников от 17 июля 2017 года. Кроме того, истцу были установлены выплаты: за работу в местностях с особыми климатическими условиям 90% (из них 40% районный коэффициент, 50% за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); за работу отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей), увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, сверхурочной работе, работе в ночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), стимулирующие выплаты, устанавливаемые к окладу, устанавливается коллективным договором от 17 февраля 2014 года в пределах фонда оплаты труда; надбавка за квалификационную категорию; надбавка за стаж непрерывной работы, выслугу лет, персональный повышающий коэффициент к окладу, премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы - устанавливаются согласно Положению об оплате труда работников от 17 февраля 2017 года.
Из дополнительных соглашений о согласии работника на выполнение работ, не обусловленных трудовым договором, для начисления выплат стимулирующего характера N 121 от 10 сентября 2018 года, N 279 от 9 января 2019 года следует, что дополнительные соглашения являются соглашениями между сторонами о выполнении дополнительных работ, не обусловленных трудовыми договором. За добровольное и качественное выполнение работником работ, не обусловленных трудовым договором, за выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных образовательные организации в период медицинских осмотров, проведение профилактических вызовов) по производственной необходимости, работодатель обязуется осуществить выплаты стимулирующего характера. За проявление активности, инициативности и за ориентированность на высокие результаты работы работника, работодатель обязуется выплатить выплаты стимулирующего характера. Сроки действия дополнительных соглашений с 3 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 9 января 2019 года по 31 декабря 2019 года.
Судом установлено, что оплата труда работникам производится на основании Положения об оплате труда работников ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница", утверждённого главным врачом 17 февраля 2017 года, согласованного с представителем первичной профсоюзной организации работников ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница".
Как следует из указанного Положения, предусмотрены виды стимулирующих выплат, порядок начисления стимулирующих выплат, порядок начисления и сроки выплат, перечень критериев оценки деятельности специалистов оказывающих высокотехнологическую медицинскую помощь. Денежные выплаты не являются гарантированной заработной платой, и носят стимулирующий характер, рассматриваются в соответствии с показателями и критериями оценки эффективности деятельности каждого медицинского работника по итогам отчетного месяца или квартала и выплачиваются ежемесячно (п. 2.4). Денежные выплаты стимулирующего характера выплачиваются за счет средств оплаты труда, при наличии экономии средств, предусмотренных на выплату заработной платы работников учреждения за отчетный период (п.2.5). Решения об осуществлении денежных выплат медицинским работникам принимаются комиссией, созданной в учреждении.
Согласно приказу N 116 от 30 марта 2017 года, утвержден прилагаемый перечень показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников структурных подразделений ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" согласно приложениям с N 1 по N 11.
Из приказов об оплате стимулирующих выплат медицинским работникам ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница", которые выносились ежемесячно в период с октября 2018 года по август 2019 года, следует, что в целях улучшения материального стимулирования медицинских работников ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" производится оплата стимулирующих выплат согласно протоколу заседания комиссии по оценкам результатов деятельности работников структурных подразделений. К данным приказам приложены расчетные ведомости, где указаны суммы фактически начисленных денежных средств.
Согласно должностной инструкции ** отделения организации медицинской помощи в образовательных учреждениях, в должностные обязанности Сарыглар Ч.С. входит оказание обучающимся доврачебной первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний (п. 1.2); проведение мероприятий по иммунопрофилактике инфекционных болезней в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н (п.5-2); организует по назначению врача мероприятия по закаливанию, организует и проводит профилактические прививки, диагностические пробы, забор материала для лабораторного исследования и выполняет другие медицинские назначения (п.11.2); проводит противотуберкулезные мероприятия детям, отслеживает дообследования детей в противотуберкулезном диспансере (п. 12.2).
Из приказа N 222 от 28 июня 2018 года следует, что к зарплате работникам по следующим должностям (согласно списку, в том числе должность истца) и подразделениям ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" производится дополнительная оплата труда, с установлением размера доплаты работникам, занятых на работах с вредным и опасными условиями труда, 4% к заработной плате по основной и совмещаемой должности с 1 мая 2018 года в соответствии с п. 19 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных медицинских организаций РТ.
Согласно акту проверки от 16 июля 2019 года, Государственной инспекцией труда по Республике Тыва проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница". В ходе проверки в части оплаты труда Сарыглар Ч.С. было установлено, что в нарушение ст. 136 ТК РФ стимулирующие выплаты за март и апрель 2019 года начислены и выплачены Сарыглар Ч.С. несвоевременно, с задержкой, о чем указано в предписании от 16 июля 2019 года N 17/12-2626-19-И, иных нарушений в отношении работодателя не выявлено.
Как следует из расчета задолженности представленной истцом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября 2018 года по август 2019 года составляет 180 384 руб., 15 032 руб. ежемесячно (15 032 руб. х 12 мес.).
Из представленного стороной ответчика расчета заработной платы Сарыглар Ч.С. усматривается, что за спорный период, в частности с сентября 2018 года по августа 2019 года, всего начислено ** руб., в том числе оклад ** руб., выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при совмещении профессий (должностей)), расширении зон обслуживания, увеличении объёма работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определённой трудовым договором ** медицинский стаж ** руб., вредность ** руб., перерасчёт по заработной плате ** руб., районный коэффициент ** руб., северная надбавка ** руб., стимулирующие выплаты ** руб., 3 дня б/л. ** руб., комп. за задержку ** руб., перерасчет до МРОТ ** руб., премия ** руб.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что за спорный период ответчиком произведена и выплачена заработная плата истцу верно, в соответствии с установленной у данного работодателя системой оплаты труда, схемой должностных окладов и условиями трудового договора, и не ниже МРОТ, так как районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях были начислены на заработную плату, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Сарыглар Ч.С. к ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" о взыскании неполученной заработной платы. При этом суд указал, что доказательств изменения работодателем в одностороннем порядке системы оплаты труда, базовых окладов (базовых должностных окладов) соответствующих профессиональных квалификационных групп, а также установления ответчиком должностного оклада истцу в ином размере, нежели чем предусмотрено Положением об оплате труда, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено и судом не установлено.
Кроме того, суд пришел к выводу о том, что не имеется правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании денежных средств за отпуск за 2018 год, поскольку из справки-расчета заработной платы истца за период работы с 13 ноября 2017 года по 7 августа 2018 года при увольнении истца ответчиком был произведен окончательный расчет, а также за спорный отработанный период отпуск истцу был предоставлен и оплачен, а за неиспользованные дни отпуска произведена выплата компенсации.
Суд первой инстанции не нашёл оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании денежных средств за химио-профилактику, поскольку как следует из приказа N 222 от 28 июня 2018 года истцу производится доплата к заработной плате в размере 4% как работнику, занятому на работе с вредными и опасными условиями труда по основной и совмещаемой должности.
Также судом отказано в удовлетворении требования Сарыглар Ч.С. об отмене решения комиссии по оценкам результатов деятельности работников структурных подразделений ГБУЗ РТ "Республиканская детская больница" N 3 от 26 апреля 2019 года. При этом суд исходил из того, что после повторного заседания комиссии были внесены изменения и принято решение о 100% выплате стимулирующих выплат истцу, в связи с чем судом установлено, что оснований для отмены решения комиссии не имеется.
Поскольку принято решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании судебных расходов и морального вреда судом не усмотрено.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
Вопреки доводам истца, указанные ею в апелляционной жалобе как имеющие значение для дела обстоятельства, были предметом судебной проверки по настоящему делу, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, указанные в апелляционной жалобе доводы направлены на переоценку доказательств по делу, в связи с чем не могут явиться поводом к отмене постановленного судом решения.
При этом доводы истца о длительном рассмотрении дела судом не влияют на правильность постановленного по делу решения и не могут повлечь его отмену.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 января 2020 года.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка