Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1709/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.

судей Денисовой Е.В., Удальцова А.В.

при секретаре Волковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе Капициной Натальи Николаевны на заочное решение Муромского городского суда Владимирской области от 3 февраля 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации округа Муром Владимирской области удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения Капициной Натальи Николаевны жилое помещение, расположенное по адресу: **** являющееся собственностью муниципального образования округ Муром.

Выселить Капицину Наталью Николаевну из жилого помещения, расположенного по адресу: ****

Обязать Капицину Наталью Николаевну освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ****, от принадлежащего ей движимого имущества, не нарушая целостности жилого помещения и элементов внутридомовых инженерных систем, расположенных (проходящих) в данном жилом помещении, а именно: не допуская демонтажа входной двери, оконных блоков, приборов отопления, элементов внутридомовых инженерных систем, внутриквартирной разводки инженерных систем.

Взыскать с Капициной Натальи Николаевны государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя администрации округа Муром Владимирской области - Радевой В.К., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Шигонцевой В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация округа Муром Владимирской области, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст.209,215,301,304,684 ГК РФ, обратилась в суд с иском к Капициной Н.Н. и просит истребовать из чужого незаконного владения Капициной Н.Н. жилое помещение, расположенное по адресу: ****, являющееся собственностью МО округ Муром; выселить Капицину Н.Н. из жилого помещения; обязать Капицину Н.Н. освободить жилое помещение от принадлежащего ей движимого имущества, не нарушая целостности жилого помещения и элементов внутридомовых инженерных систем, расположенных (проходящих) в данном жилом помещении, а именно: не допуская демонтажа входной двери, оконных блоков, приборов отопления, элементов внутридомовых инженерных систем, внутриквартирной разводки инженерных систем.

В обоснование иска указала, что жилое помещение по адресу: ****, общей площадью 34,4 кв.м., является собственностью МО округа Муром, значится в реестре муниципального имущества МО округ Муром. Данное жилое помещение предоставлено Капициной Н.Н. по договору коммерческого найма жилого помещения сроком до 21.10.2019. На заседании жилищной комиссии при администрации округа Муром, состоявшемся 03.07.2019, было принято решение о том, что после окончания срока действия договора коммерческого найма жилого помещения N 35 от 21.10.2013 не производить дальнейшую сдачу внаем по договору коммерческого найма жилого помещения. Капициной Н.Н. направлены уведомления об освобождении жилого помещения по указанному основанию, которые оставлены без удовлетворения.

Представитель истца администрации округа Муром Владимирской области - Радева В.К. в судебном заседании просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Ответчик Капицина Н.Н., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений по иску не представила. (л.д.29,41).

Судом с учетом заключения прокурора Киселева Г.В., полагавшего о наличии оснований для удовлетворения иска, постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Капицина Н.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что при предоставлении жилого помещения жилищной комиссии ей было оговорено, чтобы она делала в нем ремонт, поскольку жилое помещение в неудовлетворительном состоянии. В жилом помещении ей был осуществлен ремонт. По договору социального найма жилое помещение предоставлено не было. Срок договора коммерческого найма был продлен. Соседи писали на нее необоснованные жалобы в жилищную комиссию, которая решилаболее не сдавать жилое помещение в наем. Она подавала заявление об отмене заочного решения суда, ссылаясь на наличие серьезных проблем со здоровьем. В отмене заочного решения суда необоснованно отказано. О судебном заседании на 22.05.2020 она извещена не была. Денежных средств для снятия иного жилого помещения у нее не имеется.

Истцом администрацией округа Муром Владимирской области принесены возражения на апелляционную жалобу, в удовлетворении которой просит отказать. Указывает, что закон не возлагает на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам коммерческого найма, наймодатель вправе отказаться от дальнейшей сдачи жилого помещения внаем в порядке ст.684 ГК РФ. Срок заключенного с Капициной Н.Н. договора коммерческого найма истек 21.10.2019, о принятом решении органа местного самоуправления не сдавать жилое помещение в дальнейшем внаем, Капицина Н.Н. была уведомлена в установленном законом порядке, в разумный срок жилое помещение не освободила, до настоящего времени удерживает жилое помещение, не передавая его наймодателю, но постоянно в нем не проживая.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Капицина Н.Н. (извещена посредством телефонограммы и СМС-извещения, л.д.29,168,172) не явилась (представителя не направила), сведений об уважительности неявки не сообщила, просьб об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанного лица.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение по адресу: ****, общей площадью 34,4 кв.м., является собственностью МО округа Муром, значится в реестре муниципального имущества МО округ Муром. (л.д.9).

Согласно Уставу МО округа Муром (утв. Решением СНД округа Муром от 25.08.2009 N 855), администрация округа Муром осуществляет полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением администрации округа Муром от 10.06.2011 N 1713 "Об утверждении состава жилищной комиссии при администрации округа Муром и положения о жилищной комиссии" к компетенции жилищной комиссии при администрации округа Муром относится решение вопросов в соответствии с полномочиями, которыми органы местного самоуправления в области жилищных отношений наделены Конституцией РФ, ЖК РФ, федеральными законами, а также законами Владимирской области.

Согласно п.19 протокола N 19 от 28.08.2013 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром, утв. постановлением администрации округа Муром от 27.09.2013 N 3543, жилое помещение по адресу: ****, было предоставлено для временного проживания сроком на один год по договору коммерческого найма Капицыной Н.Н. (л.д.10-11).

21.10.2013 между Капициной Н.Н. (Наниматель) и МУП "Муниципальный центр жилищно-коммунального округа Муром", действующего от имени МО округ Муром (Наймодатель), был заключен договор коммерческого найма жилого помещения N 35, согласно которому Наймодатель предоставляет Нанимателю во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение по адресу: **** (п.1). Договор составлен сроком на 1 год (п.2.3). Договор прекращает свое действие по истечении срока, указанного в п.2.3 договора (п.9.4). (л.д.12-13).

Полномочия МУП "Муниципальный центр жилищно-коммунального округа Муром" по заключению от имени МО округа Муром договоров найма жилых помещений коммерческого использования предусмотрены постановлением Главы округа Муром от 11.10.2011 N 2824 "О наделении МУП МЦ ЖКХ округа Муром полномочиями наймодателя". Постановлением администрации округа Муром от 31.03.2015 N 845 правами и обязанностями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда округа Муром наделено МКУ "Муниципальный жилищный фонд".

Согласно п.12 протокола N 19 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 10.09.2014, утв. постановлением администрации округа Муром от 09.10.2014 N 2231, заключенный с Капициной Н.Н. договор коммерческого найма жилого помещения N 35 от 21.10.2013 был продлен сроком на 5 лет.

Дополнительным соглашением, заключенным между Капициной Н.Н. и МУП "Муниципальный центр жилищно-коммунального округа Муром", действующим от имени МО округ Муром, были внесены изменения в договор коммерческого найма жилого помещения N 35 от 21.10.2013 в части срока действия договора. Срок действия договора продлен на 5 лет - до 21.10.2019 (л.д.16).

На заседании жилищной комиссии при администрации округа Муром, состоявшемся 03.07.2019, был рассмотрен вопрос о дальнейшем использовании жилого помещения, расположенного по адресу: ****, по окончании срока действия заключенного с Капициной Н.Н. договора коммерческого найма. По итогам рассмотрения данного вопроса постановлено:

- после окончания срока действия договора коммерческого найма жилого помещения N 35 от 21.10.2013 не производить дальнейшую сдачу внаем по договору коммерческого найма жилого помещения муниципального жилищного фонда округа Муром, расположенного по адресу: **** (п.10.1);

- Управлению жилищной политики администрации округа Муром направить Капициной Н.Н. уведомление об отказе от продления договора коммерческого найма жилого помещения N 35 от 21.10.2013 в связи с принятием решения не производить дальнейшую сдачу внаем по договору коммерческого найма указанного жилого помещения (п.10.2);

- Капициной Н.Н. в срок не позднее 22.11.2019 освободить указанное жилое помещение муниципального жилищного фонда округа Муром, в том числе от принадлежащего ей движимого имущества, не нарушая целостности жилого помещения и элементов внутридомовых инженерных систем, расположенных (проходящих) в жилом помещении, а именно: не допуская демонтажа входной двери, оконных блоков, приборов отопления, элементов внутридомовых инженерных систем, внутриквартирной разводки инженерных систем; погасить задолженность (при ее наличии) по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги; предоставить ключи от указанного жилого помещения наймодателю МКУ "Муниципальный жилищный фонд" (п.10.3).

Протокол N 29 заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 03.07.2019, утвержден постановлением администрации округа Муром от 07.08.2019 N 567. (л.д.17-19).

Согласно Положению об управлении жилищной политики администрации округа Муром, утв. Решением СНД округа Муром от 28.10.2014 N 615, Управление является структурным подразделением администрации округа Муром, осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений. К полномочиям Управления относится, в том числе, предоставление гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление гражданам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договорам коммерческого найма; осуществление претензионно-исковой и договорной работы; иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

08.08.2019 в адрес Капициной Н.Н. Управлением жилищной политики администрации округа Муром заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении было направлено письмо о том, что срок действия договора коммерческого найма N 35 от 21.10.2013 истекает 21.10.2019, органом местного самоуправления принято решение не производить дальнейшую сдачу внаем по договору коммерческого найма жилого помещения, после истечения срока действия договора коммерческого найма N 35 от 21.10.2013 срок его действия продлению не подлежит, жилое помещение необходимо освободить в срок не позднее 22.11.2019. К письму приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 03.07.2019, утв. постановлением администрации округа Муром от 07.08.2019 N 567.

20.08.2019 в адрес Капициной Н.Н. Управлением жилищной политики администрации округа Муром заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении было повторно направлено письмо о том, что срок действия договора коммерческого найма N 35 от 21.10.2013 истекает 21.10.2019, органом местного самоуправления принято решение не производить дальнейшую сдачу внаем по договору коммерческого найма жилого помещения, после истечения срока действия договора коммерческого найма N 35 от 21.10.2013 срок его действия продлению не подлежит, жилое помещение необходимо освободить в срок не позднее 22.11.2019. К письму приложена выписка из протокола заседания жилищной комиссии при администрации округа Муром от 03.07.2019, утв. постановлением администрации округа Муром от 07.08.2019 N 567.

Данные письма получены Капициной Н.Н. (л.д.20-22).

По истечении установленного срока - 22.11.2019 и до настоящего времени Капицина Н.И. спорное жилое помещение не освободила, ключи от него наймодателю - МКУ "Муниципальный жилищный фонд" не передала.

06.12.2019 инженером МКУ "Муниципальный жилищный фонд" был составлен Акт, из которого следует, что на дату составления Акта в жилом помещении по адресу: ****, фактически проживает Капицина Н.Н. (л.д.23).

Обращаясь в суд с настоящим иском, администрация округа Муром Владимирской области ссылалась на то, что жилое помещение, находящееся в собственности МО округа Муром, было предоставлено Капициной Н.Н. по договору коммерческого найма сроком до 21.10.2019, наймодатель надлежащим образом уведомил нанимателя о принятом им решении не сдавать внаем жилое помещение по истечении срока договора коммерческого найма и о необходимости освободить жилое помещение, но Капицина Н.Н. жилое помещение не освободила, препятствуя осуществлению МО округа Муром правомочий собственника жилого помещения.

Удовлетворяя исковые требования администрации округа Муром Владимирской области, суд первой инстанции исходил из того, что Капицина Н.Н., занимающая жилое помещение по договору коммерческого найма, заключенному на определенный срок, была надлежащим образом уведомлена органом местного самоуправления об отказе от продления заключенного с ней договора коммерческого найма по истечении срока его действия в связи с принятым решением не сдавать жилое помещение внаем, но не освободила жилое помещение в установленный срок и продолжает удерживать его в своем владении, нарушая права МО округа Муром как собственника жилого помещения, которые подлежат защите избранным им способом.

С выводами суда первой инстанции суда судебная коллегия соглашается.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (п.1 ст.288 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснено, что принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Согласно п.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу п.1 ст.674 договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу п.1 ст.683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Положения ст.684 ГК РФ предусматривают, что по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений Верховного суда РФ по применению ст.301 ГК РФ, изложенных в п.п.32,36 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со ст.301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Установлено, что между администрацией округа Муром и Капициной Н.Н. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: **** возникли правоотношения по договору коммерческого найма, заключенному (с учетом дополнительного соглашения) сроком до 20.10.2019. Поскольку между сторонами возникли гражданско-правовые отношения по пользованию Капициной Н.Н. спорным жилым помещением, основания для прекращения этих отношений устанавливаются гражданским законодательством.

Из положений ст.684 ГК РФ следует, что обязанность предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем возложена гражданским законодательством на наймодателя, при несоблюдении которой в случае согласия нанимателя договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При этом, из смысла ст.684 ГК РФ следует, что наймодатель жилого помещения может отказаться от продления договора коммерческого найма при определенных условиях, а именно: в связи с принятием уполномоченным на то органом наймодателя решения не сдавать в течение одного года жилое помещение внаем. Указанное решение не должно быть произвольным, то есть не должно быть обусловлено целью выселения неугодного лица, проживающего в этом жилом помещении, а может быть принято исключительно при наличии существенных оснований к отказу от предоставления жилого помещения по договору найма и, соответственно, выселению из занимаемых жилых помещений.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.