Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-1709/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Козиной Е.Г., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Лебедевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2021 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Умаровой М.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по апелляционной жалобе начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Умарова М.Г. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 24 февраля 2021 г. N 27211/21 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста из-за отсутствия документального подтверждения факта ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 14 августа 1991 г. в с.Белозерье. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку в данные периоды она постоянно проживала в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия вначале в доме своих родителей, что подтверждается представленными ей доказательствами.

По данным основаниям просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 февраля 2021 г. N 27211/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 14 августа 1991 г., с 15 августа 1991 г. по 15 августа 1991 г., со 2 сентября 1991 г. по 1 января 1994 г. по адресу: <адрес>, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 21 февраля 2021 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г. исковые требования Умаровой М.Г. удовлетворены частично.

Установлен факт постоянного проживания Умаровой М.Г. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 30 июня 1990 г. в <адрес>

Признано незаконным и отменно решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 24 февраля 2021 г. N 27211/21 об отказе в назначении Умаровой М.Г. пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

На ответчика возложена обязанность назначить Умаровой М.Г. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на два года с 21 февраля 2021 г.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что по имеющимся документам не представляется возможным определить факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем у суда не имелось оснований для установления факта проживания истца в льготной зоне. Ссылается на имеющиеся в материалах документы, а именно на похозяйственную книгу N 2 Белозерьевского сельского совета народных депутатов Ромодановского района МССР за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г., которая не содержит сведений о прописке истца. Считает, что справка Администрации Белозерьевского сельского поселения от 29 апреля 2019 г. N 435 не может являться достоверным доказательством, поскольку документы, которые явились основанием выдачи справки, факт постоянного проживания истца в с.Белозерье не подтверждают. Полагает, что свидетельские показания не отвечают требованиям допустимости, и не могут являться достаточными для подтверждения факта проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Умарова М.Г. просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Умарова М.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Юмаева Р.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 11 февраля 2021 г. Умарова М.Г., <дата> года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и с подпунктом 8 части 1 статьи 13 и статьей 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как лицу, постоянно проживавшему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от 24 февраля 2021 г. N 27211/21 Умаровой М.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года по тем основаниям, что у неё отсутствует право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и дополнительно на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 июля 1986 г. по 14 августа 1991 г., поскольку по представленным документами установить факт ее проживания в данные периоды на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных и исследованных доказательств подтверждается факт проживания истца в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986 г. по 30 июня 1990 г. на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьей указанного 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.Согласно статье 34 приведенного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (действовавшим до 1 февраля 1998г.), село Белозерье относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 15 марта 2021 г. N 129 с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия по Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р было включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 с.Белозерье исключено из перечня зон проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, по сведениям данной справки Умарова М.Г. действительно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 14 августа 1991 г., 15 августа 1991 г., со 2 сентября 1991 г. по 1 января 1994 г.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО16 (в девичестве Абляева) М.Г. родилась в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Согласно свидетельству о рождении родителями Абляевой М.Г., <дата> года рождения, приходятся А.Г.М. и А.Н.К., место рождения с.Белозерье Ромодановского района Мордовской АССР.

Из Похозяйственной книги N 2 с.Белозерье за период с 1 января 1986 г. по 31 декабря 1990 г. следует, что в хозяйстве А.Г.М. значится дочь Абляева М.Г., <дата> года рождения, отметок о выбытии не имеется.

Из Похозяйственной книги N 2.1-09 Белозерьевского сельского Совета народных депутатов за 1991-1996 годы следует, что в хозяйстве А.Г.М. значится дочь Абляева М.Г., <дата> года рождения, имеется отметка о выбытии из хозяйства в г.Саранск 2 сентября 1991 г.

По сведениям Домовой книги Белозерьевского сельского совета Ромодановского района за период за период с 15 марта 1991 г. по 22 декабря 1993 г. под пунктом 39 значится Абляева М.Г., уроженка с.Белозерье, <дата> года рождения, местная, прописана в с.Белозерье 15 августа 1991 г., выписана в этот же день 15 августа 1991 г.

Согласно пункт 46 домовой книги, Умарова М.Г., уроженка с.Белозерье, <дата> года рождения, местная, как постоянный житель прописана в с.Белозерье 2 сентября 1991 г., выбыла в Ромоданово в 1994 году.

В соответствии со справкой отдела ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 8 сентября 2021 г. N А-00476 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта от 7 мая 1991 г. N 26 о заключении брака У.Р.Ю. и Абляевой М.Г., после заключения брака супругам присвоена фамилия Умаровы.

В соответствии со справкой администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. N 435 Умарова М.Г., <дата> года рождения, действительно проживала с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 15 августа 1991 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом в с.Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия.

Согласно паспортным данным Умаровой М.Г., она с 8 июня 1994 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельств о рождении, у супругов Умаровых М.Г. и Р.Ю. родились сын У.А.Р., <дата> года рождения, и дочь

У.А.Р., <дата> года рождения, место рождения детей <адрес>

Из представленных ГБУЗ Республики Мордовия "Ромодановская поликлиника" сведений следует, что в период с 1986 года по 1994 год Умарова М.Г. в лечебное учреждение за оказанием медицинской помощи не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции на основании представленных документов обоснованно пришел к выводу о том, что факт проживания Умаровой М.Г. в с.Белозерье Ромодановского района в доме родителей в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 1 июля 1986г. по 30 июня 1990 г. подтверждается письменными доказательствами.

В этой связи отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии письменных доказательств, подтверждающих факт проживания Умаровой М.Г. в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Утверждения ответчика в апелляционной жалобе о том, что записи в домовых книгах не подтверждают факт проживания истца в с. Белозерье в указанные периоды, судебной коллегий признаются несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела. Совокупностью представленных доказательств как письменных, так и объяснениями стороны истца и показаниями свидетелей, подтверждается постоянное проживание Умаровой М.Г. в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 30 июня 1990 г. в доме родителей, расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы о том, справка администрации Белозерьевского сельского поселения от 29 апреля 2019 г. N 435 не может являться достоверным доказательством, поскольку документы, которые явились основанием выдачи справки, факт постоянного проживания истца в с.Белозерье не подтверждают, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Сведения о проживании истца в домохозяйстве ее отца и матери до достижения ей возраста 22 лет и вступления в брак, содержащиеся в похозяйственных книгах, согласуются и с другими письменными доказательствами.

Ссылка в апелляционной жалобе на недостоверность показаний свидетелей, отклоняется, поскольку факт проживания истца по заявленному адресу в спорный период подтверждается совокупностью и иных представленных письменных доказательств.

К тому же, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив требуемую продолжительность проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, суд, отменив решение ответчика, обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить Умаровой М.Г. страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с 21 февраля 2021 г., поскольку на данную дату она достигла всех необходимых условий для назначения такой пенсии.

Судебная коллегия отмечает, что изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении истцу пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Отказывая в установлении факта проживания Умаровой М.Г. в период с 1 июля 1990 г. по 1 января 1994 г., суд исходил из того, что данный период, с учетом удовлетворенных исковых требований, не имеет юридического значения для назначения истцу страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста на 2 года.

В данной части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 10 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Стариннова

Судьи Е.Г. Козина

Г.Ф. Смелкова

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2021 г.

Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка