Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-1709/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-1709/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Семиколенных Т.В.
судей Пискуновой В.А., Архипова О.А.
при секретаре Масловой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле
16 марта 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Терешкова Александра Сергеевича на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2019г., которым постановлено:
В удовлетворении требований Терешкова Александра Сергеевича отказать в полном объеме.
С момента вступления в силу решения суда по настоящему делу отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением Ярославского районного суда Ярославской области от 26.08.2019 года, в виде запрета выполнять работы по обустройству контейнерной площадки с торца дома N (между домами N и N) по <адрес>.
Заслушав доклад судьи Архипова О.А., судебная коллегия
установила:
Терешков А.С. обратился в суд с иском к Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, ООО "Управляющая компания Руф Стайл", Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просил: признать недействительным постановление Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области N 421 от 30.07.2019г. "О внесении изменений в Постановление N 311 от 01.09.2018г. "Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Заволжском сельском поселении" в полном объеме; признать незаконными действия по строительству контейнерной площадки с торца дома N (между домами N и N) по <адрес>; обязать надлежащего ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым N путем запрещения установки контейнерной площадки; распределить судебные издержки.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого помещения - квартиры N в многоквартирном доме N по <адрес>. Силами ответчиков Администрации Ярославского муниципального района и Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области выполняются работы по обустройству контейнерной площадки между домами N и N по <адрес>. Земельный участок с кадастровым N, на котором ведется строительство площадки, является общим имуществом собственников помещений ряда многоквартирных домов, в том числе дома, собственником квартиры в котором является истец. Общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу размещения контейнерной площадки на указанной территории не проводилось. В результате указанных действий нарушены права истца на пользование земельным участком, что и послужило причиной обращения истца в суд.
При рассмотрении дела истец Терешков А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области по доверенности Степанова М.В. исковые требования не признала, указав на законность оспариваемого истцом постановления.
Представитель ответчика ООО "Управляющая компания Руф Стайл" по доверенности Кудимова С.И. против удовлетворения исковых требований не возражала, сославшись на отсутствие согласования места размещения контейнерной площадки собственниками домов N и N по <адрес>.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Терешков А.С., подав на решение апелляционную жалобу. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве доводов в жалобе указано, что при определении места размещения контейнерной площадки была нарушена процедура согласования, предусмотренная Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018г. N 1039: заявка на согласование места накопления твердых коммунальных отходов в орган местного самоуправления не подавалась. ООО "Управляющая компания Руф Стайл", являющееся ответчиком по заявленному иску, против удовлетворения иска не возражало.
Ответчиком Администрацией Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области в адрес суда направлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указано на законность обжалуемого решения.
Прокуратурой Ярославского района Ярославской области в адрес суда направлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, возражений на жалобу, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Истцу Терешкову А.С. на основании договора участия в долевом строительстве от 29.01.2014г. N 07-03-14В и Акта приема-передачи от 02.03.2015г. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, д. N, кв. N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.11.2017г. (л.д. 17). Данный многоквартирный дом, а также еще восемь многоквартирных домов расположены на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использования - многоквартирные жилые дома до 3 этажей (включительно), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.09.2019г. (л.д. 54-66).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу п.п. 2, 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ). В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе и путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ (п.п. 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м. (п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10). Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями (п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88). Мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов (п. 3.7.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170).
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ). Управление многоквартирными домами, расположенными на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N, в том числе многоквартирным домом по <адрес>, осуществляется ответчиком ООО "Управляющая компания Руф Стайл".
Постановлением главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 01.09.2018г. N 311 была определена Схема размещения существующих мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которой было определено местонахождение: 2 заглубленных контейнеров 5 м.куб.; 1 евроконтейнера 1,1 м.куб.: <адрес>, у д. N (л.д. 74, оборот). В последующем, постановлением Главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 30.07.2019г. N 421 в Постановление главы Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области от 01.09.2018г. N 311 были внесены изменения, согласно которым определено местонахождение: 5 евроконтейнеров по 1 м.куб. - 5 м.куб.; 1 контейнера для КГО - 13 м.куб.: <адрес>, у д. N (л.д. 67).
Доказательствами, отвечающими требованиям об относимости и допустимости подтверждается, что место для контейнерной площадки: с торца дома по <адрес>, д. N, определено в оспариваемом постановлении в соответствии с Проектом застройки жилого микрорайона и Схемы планировочной организации земельного участка, подготовленного ООО "Проектсервис" по заказу застройщика ООО "Руф Стайл Констракшен" в связи с возведением жилого микрорайона <данные изъяты> (л.д. 51, 52, 109). При указанных обстоятельствах, положения п.п. 2, 2.1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ при принятии постановления Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области N 421 от 30.07.2019г. "О внесении изменений в Постановление N 311 от 01.09.2018г. "Об определении схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Заволжском сельском поселении" нарушены не были, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца в указанной части являются необоснованными.
Также отклоняются судебной коллегией и доводы апелляционной жалобы истца о нарушении при принятии оспариваемого постановления требований Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018г. N 1039. В силу п. 1 указанных Правил, данные Правила определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, тогда как материалами дела установлено, что местоположение контейнерной площадки с торца дома по <адрес>, д. N было определено ранее вступления в силу указанных Правил (01.01.2019г.). Из Акта приемки законченного строительством объекта от 15.12.2014г. следует, что проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком ООО "Проектсервис" (л.д. 110-112).
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что ответчик ООО "Управляющая компания Руф Стайл" не возражал против удовлетворения исковых требований, основанием к отмене обжалуемого решения являться не могут. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Местоположение контейнерной площадки с торца дома по <адрес>, д. N определено не только с учетом многоквартирного дома, собственником жилого помещения в котором является истец, но и с учетом иных многоквартирных домов, расположенных на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый N. Суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав истца постановлением Администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области N 421 от 30.07.2019г. и отсутствию оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводов, которые бы опровергали выводы, изложенные в решении суда, апелляционная жалоба истца не содержит. По своей сути, они сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены, изменения решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Терешкова Александра Сергеевича на решение Ярославского районного суда Ярославской области от 05 декабря 2019г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
