Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 мая 2019 года №33-1709/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 33-1709/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.
судей Карабельского А.А., Михеева С.Н.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 30 мая 2019 года гражданское дело по иску Устюжаниной И. В., (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) к администрации муниципального района "Читинский район", министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерству финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания, включении в список на оказание единовременной материальной помощи
по апелляционной жалобе истцов Устюжаниной И.В., (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5)
на решение Центрального районного суда г. Читы от 28 декабря 2018 года, которым постановлено:
иск удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Устюжаниной И. В., (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за Устюжаниной И. В., (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) право на получение единовременной материальной помощи 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить Устюжанину И. В., (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Устюжаниной И. В., (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому, по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия
установила:
Обращаясь в суд, (ФИО 1), (ФИО 2), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5), Устюжанина И.В. ссылались на то, что проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 2011 года по настоящее время. Данный дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, в результате наводнения в июле 2018 года жилой дом и земельный участок затоплены, в связи с чем пострадал фундамент, полы в доме, крыша, стены и потолок, также поврежден сарай (гараж), скважина, насаждения, затоплена канализация, водоснабжение. Комиссионное обследование жилого дома, придомовой территории, надворных построек не проводилось. Истцы не включены в список пострадавших, так как не зарегистрированы по указанному адресу. Тем самым нарушены их права на получение единовременной материальной и финансовой помощи. Просили признать их пострадавшими от наводнения, произошедшего в июле 2018 года на территории муниципального района "Читинский район" с. Сивяково; включить их в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи; включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи за частичную утрату имущества; включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной (полной) утратой имущества; обратить решение суда к немедленному исполнению (л.д. 3-5).
Определением суда от 30 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края, в качестве третьих лиц Правительство Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю (л.д. 1-2).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 77-82).
В апелляционной жалобе истцы (ФИО 1), (ФИО 2), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5), Устюжанина И.В. считают решение суда о частичном удовлетворении иска незаконным и необоснованным. Судебное заседание проведено в отсутствие истцов, неизвещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем указано в решении суда, не просили. Тем самым нарушены процессуальные права истцов, в связи с чем имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции. Имеются обстоятельства, не учтенные судом первой инстанции и имеющие значение для правильного разрешения дела. В результате наводнения в июле 2018 года жилой дом и земельный участок затоплены, в связи с чем пострадал фундамент, полы в доме, крыша, стены и потолок, истцы были вынуждены делать ремонт. Также поврежден сарай (гараж), гараж повело, его необходимо сносить и строить новый, у бани произведена замена нижних бревен, была затоплена скважина, водяной насос, насаждения, канализация, водоснабжение. Мебель из дома истцы успели вывезти. Комиссионное обследование жилого дома, придомовой территории, надворных построек не проводилось. С учетом изложенного приложенные к апелляционной жалобе доказательства не могли быть представлены в суд первой инстанции. Просят решение районного суда отменить (л.д. 89-93).
Согласно части 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения (часть 5 статьи 330 ГПК РФ).
Обращаясь с апелляционной жалобой, истцы (ФИО 1), (ФИО 2), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5), Устюжанина И.В. ссылаются на то, что не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно части 1 статьи 115, части 1 статьи 116 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.
Из имеющегося в материалах дела сопроводительного письма от 30 ноября 2018 года N следует, что определение о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству, извещение на 28 декабря 2018 года направлено судом истцам по адресу, указанному в исковом заявлении (л.д. 23).
Разрешение гражданского дела по существу и принятие обжалуемого решения состоялось в судебном заседании, назначенном судом на 28 декабря 2018 года. Между тем на тот момент у суда первой инстанции не имелось доказательств вручения истцам извещения о времени и месте судебного заседания, соответствующие почтовые уведомления либо вернувшиеся отправителю конверты с извещением о времени и месте судебного заседания на 28 декабря 2018 года в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции вынесено в отсутствие подтверждения надлежащего извещения истцов Устюжаниной И.В., (ФИО 1), (ФИО 2), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) о времени и месте судебного заседания, что является основанием для перехода к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции.
Поэтому определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 7 мая 2019 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
При этом допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права является безусловным основанием для отмены решения суда.
В суд апелляционной инстанции истцы Устюжанина И.В., (ФИО 5), (ФИО 3), (ФИО 4), ответчики, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав истцов (ФИО 1), (ФИО 2), действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних (ФИО 3), (ФИО 4), поддержавших доводы искового заявления, допросив свидетелей (ФИО 7), (ФИО 8), обсудив доводы искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N68-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
Подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Согласно пункту 1(1) вышеназванных Правил понятие "имущество первой необходимости" определяется как минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:
постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;
утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).
Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 2(2) Правил).
Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 3 октября 2014 года N2-4-87-24-7, предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением Губернатора Забайкальского края от 9 июля 2018 года N45 на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации с 9 июля 2018 года.
Согласно справке администрации муниципального района "Читинский район" от 6 августа 2018 года N жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону подтопления N в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Читинский район" от 25 июля 2018 года N "О внесении дополнения в постановление администрации муниципального района "Читинский район" от 12 июля 2018 года N "Об определении границ зон действия режима "Чрезвычайная ситуация" в городских и сельских поселениях муниципального района "Читинский район" (л.д. 6).
В акте от 27 июля 2018 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровню воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов Забайкальского края в июле 2018 года, согласованного руководителем управления (отдела) по делам ГОЧС органа местного самоуправления и утвержденного и.о. руководителя администрации муниципального района "Читинский район", по адресу: <адрес>, глава семьи - Устюжанина И.В., члены семьи пострадавшего (совместно проживающие) - (ФИО 1) - брат, (ФИО 3) - племянник, (ФИО 4) - племянник, (ФИО 2) Указан список утраченного имущества: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды - нет; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка) - нет; предметы мебели для сна - кровать (диван) - нет; предметы средств информирования граждан - телевизор (радио) - нет; предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) - да. Заключение комиссии: имущество первой необходимости не утрачено (л.д. 7).
8 августа 2018 года (ФИО 1) подал в администрацию муниципального района "Читинский район" заявление об оказании ему и его семье помощи по возмещению ущерба в связи с затоплением жилого дома. Затопление жилого дома и двора произошло 19 июля и 22 июля 2018 года. 22 июля 2018 года вода зашла в дом, пострадал фундамент, полы, скважина с насосом, сарай, бензопила и другие вещи (л.д. 8, 101, 102).
(ФИО 1) и (ФИО 2) 1 марта 2012 года заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 1 марта 2012 года серия <данные изъяты> N (л.д. 18).
(ФИО 2) является матерью (ФИО 5), <Дата> года рождения, что следует из свидетельства о рождении от 24 мая 2010 года серия <данные изъяты> N (л.д. 18, 19).
(ФИО 1), (ФИО 2) являются родителями (ФИО 3), <Дата> года рождения, и (ФИО 4), <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серия <данные изъяты> N от 8 сентября 2006 года и серия <данные изъяты> N от 27 января 2014 года соответственно (л.д. 20-21).
Устюжанина И.В. с 13 июня 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом серия <данные изъяты> N (л.д. 14).
(ФИО 1) согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 8 ноября 2016 года N зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с 8 ноября 2016 года по 7 ноября 2019 года (л.д. 15).
Согласно адресной справке от 17 апреля 2019 года (ФИО 1) с 29 января 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>; зарегистрирован по месту пребывания с 8 ноября 2016 года по 7 ноября 2019 года по адресу: <адрес>.
(ФИО 4) с 29 января 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
(ФИО 3) с 29 января 2015 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.
(ФИО 2) с 29 января 2015 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
(ФИО 5) со 2 февраля 2015 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Устюжанина И.В. с 13 июня 1996 года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 122).
В соответствии со справкой администрации сельского поселения "Сивяковское" от 13 августа 2018 года N (ФИО 1) проживает по адресу: <адрес>, с 2011 года по настоящее время. Имеет состав семьи: (ФИО 3), сын, <Дата> года рождения, (ФИО 2), жена, <Дата> года рождения, (ФИО 4), сын, <Дата> года рождения (л.д. 11).
Исходя из справки МДОУ детский сад "Ручеек" с. Сивяково от 17 августа 2018 года N (ФИО 4), <Дата> года рождения, с 27 июля 2015 года по настоящее время посещает МДОУ детский сад "Ручеек" с. Сивяково (л.д. 12).
Справкой МДОУ детский сад "Ручеек" с. Сивяково от 22 апреля 2019 года N подтверждается, что (ФИО 4) посещал МДОУ детский сад "Ручеек" с. Сивяково в период с 27 июля 2015 года по 11 января 2019 года. С 11 января 2019 года приказом N отчислен из списочного состава ДОУ по причине перевода в другую образовательную организацию и смены места жительства (л.д. 135).
Согласно справке МОУ ООШ с. Сивяково от 13 августа 2018 года N (ФИО 3), <Дата> года рождения обучается в МОУ ООШ с. Сивяково Читинского района Забайкальского края с 1 сентября 2013 года по настоящее время (л.д. 13).
Исходя из справки МОУ ООШ с. Сивяково от 18 апреля 2019 года N (ФИО 3) обучался в МОУ ООШ с. Сивяково с 1 января 2018 года в 5 классе по 28 августа 2018 года (приказ о выбытии N от 28 августа 2018 года). В настоящее время обучается в другой образовательной организации (л.д. 134).
В соответствии со справкой ООО "УК РЕГИОН" (паспортное обслуживание) по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: (ФИО 1) с 29 января 2015 года, (ФИО 2) с 29 января 2015 года, (ФИО 3) с 29 января 2015 года, (ФИО 4) с 29 января 2015 года, (ФИО 5) со 2 февраля 2015 года (л.д. 133).
В ответе от 24 апреля 2019 года N на запрос суда апелляционной инстанции ООО "УК РЕГИОН" указало, что на лицевом счете по квартире N <адрес> числится 5 зарегистрированных лиц. По количеству зарегистрированных лиц начисляется лишь услуга "сбор и вывоз ТКО", остальные жилищно-коммунальные услуги начисляются либо с квадратных метров жилой площади квартиры, либо по показаниям индивидуальных приборов учета. Приложена квитанция за март 2019 года (л.д. 152-153).
Администрация сельского поселения "Сивяковское" в ответе от 19 апреля 2019 года N на запрос суда апелляционной инстанции указала, что по адресу: <адрес>, в период с 1 января 2018 года по сентябрь 2018 года проживал (ФИО 1) - зарегистрирован по месту пребывания с 8 ноября 2016 года по 7 ноября 2019 года. Совместно с ним проживали: (ФИО 2), жена, не состоит на регистрационном учете; (ФИО 3), сын, не состоит на регистрационном учете; (ФИО 4), сын, не состоит на регистрационном учете. Собственником квартиры является Устюжанина И.В.
Приложена выписка из похозяйственной книги, в соответствии с которой адрес хозяйства: <адрес>, собственник Устюжанина И.В. Список членов хозяйства: (ФИО 1), записан первым (глава) (л.д. 160-164).
Допрошенные в суде апелляционной инстанции свидетели (ФИО 7), (ФИО 8) дали показания о том, что истцы (ФИО 1), (ФИО 2) с детьми постоянно проживают по адресу: <адрес>, в результате наводнения в июле 2018 года произошло подтопление их имущества, в том числе сарая, бани.
При этом, из показаний свидетеля (ФИО 7), приходящейся (ФИО 1) матерью, следует, что Устюжанина И.В. проживает с ней по другому адресу, (ФИО 5) уже два года учится в <адрес> и проживает по <адрес>.
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 10 декабря 2018 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета Устюжанина И.В. по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 47).
Согласно представленному в суд первой инстанции свидетельству о государственной регистрации права серия <данные изъяты> N от 18 июля 2014 года Устюжанина И.В. на основании договора дарения от 2 июля 2014 года является собственником квартиры общей площадью 56,6 кв.м, этажность 1, с кадастровым номером N, расположенной по адресу <адрес>, право собственности зарегистрировано 18 июля 2014 года, запись регистрации N (л.д. 9).
Также на основании договора дарения земельного участка от 17 июля 2014 года Устюжанина И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1980 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 18 июля 2014 года, запись регистрации N, что подтверждается представленным суду первой инстанции свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> N от 18 июля 2014 года (л.д. 10).
При этом согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от 22 апреля 2019 года N Устюжанина И.В. произвела отчуждение указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору дарения в пользу (ФИО 1), право собственности за Устюжаниной И.В. прекращено и за (ФИО 1) зарегистрировано 13 ноября 2018 года, N государственной регистрации N и N соответственно (л.д. 136-138, 141-142).
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22 апреля 2019 года N жилое помещение площадью 29,9 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Устюжаниной И.В., (ФИО 6), по 1/2 доли у каждой, право собственности Устюжаниной И.В. зарегистрировано 25 октября 2013 года, N государственной регистрации N, право собственности (ФИО 6) зарегистрировано 3 марта 2009 года, N государственной регистрации N (л.д. 139-140, 143).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19 декабря 2018 года N Устюжаниной И.В. на территории Российской Федерации в период по 19 декабря 2018 года принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: на основании договора купли-продажи земельного участка N от 4 июня 2009 года, дополнительного соглашения к нему от 14 июля 2009 года земельный участок с кадастровым номером N, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 4 августа 2009 года, N государственной регистрации N; на основании договора дарения от 9 октября 2013 года 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером N, площадью 29,90 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 25 октября 2013 года, N государственной регистрации N (л.д. 64-65).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 10 декабря 2018 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета (ФИО 2) по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 44).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19 декабря 2018 года N (ФИО 2) на территории Российской Федерации в период по 19 декабря 2018 года принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 16 февраля 2015 года, 1/5 доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение площадью 95,10 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 13 марта 2015 года, N государственной регистрации N (л.д. 66-67).
Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19 декабря 2018 N подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах (ФИО 5) на объекты недвижимости на территории Российской Федерации (л.д. 62-63).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19 декабря 2018 года N (ФИО 3) на территории Российской Федерации в период по 19 декабря 2018 года принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 16 февраля 2015 года, 1/5 доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение площадью 95,10 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 13 марта 2015 года, N государственной регистрации N (л.д. 60-61).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 21 декабря 2018 года N (ФИО 4) на территории Российской Федерации в период по 19 декабря 2018 года принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 16 февраля 2015 года, 1/5 доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение площадью 95,10 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 13 марта 2015 года, N государственной регистрации N (л.д. 71-72).
Исходя из уведомления КГБУ "ЗабГеоИнформЦентр" от 10 декабря 2018 года N об отсутствии информации в реестре объектов технического учета (ФИО 1) по данным Реестра объектов технического учета на территории г. Читы и Читинского района Забайкальского края зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеет (л.д. 45).
Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24 декабря 2018 года N (ФИО 1) на территории Российской Федерации в период по 19 декабря 2018 года принадлежали следующие объекты недвижимого имущества: на основании договора дарения земельного участка от 6 ноября 2018 года земельный участок с кадастровым номером N, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1980 кв.м, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 13 ноября 2018 года, запись регистрации N;
на основании договора купли-продажи земельного участка от 7 апреля 2010 года N земельный участок с кадастровым номером N, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1990 кв.м, адрес: <адрес>, право собственности зарегистрировано 31 мая 2010 года, запись регистрации N;
на основании договора дарения от 6 ноября 2018 года жилое помещение площадью 56,60 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 13 ноября 2018 года, запись регистрации N;
на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 16 февраля 2015 года, 1/5 доли вправе общей долевой собственности на жилое помещение площадью 95,10 кв.м, с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 13 марта 2015 года, N государственной регистрации N (л.д. 68-70).
В соответствии с ответом министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 30 апреля 2019 года N по информации ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края Устюжанина И.В., (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), (ФИО 5) в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (полной или частичной) не значатся (л.д. 165-166).
Судебная коллегия, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что материалами дела, показаниями свидетелей (ФИО 8), (ФИО 7), подтверждается факт постоянного проживания (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) в период чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес>. Данный факт, в частности, следует из акта от 27 июля 2018 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, заявления (ФИО 1) от 8 августа 2018 года в администрацию муниципального района "Читинский район", справки администрации сельского поселения "Сивяковское" от 13 августа 2018 года N, справок МДОУ детский сад "Ручеек" с. Сивяково, справок МОУ ООШ с. Сивяково, ответа администрации сельского поселения "Сивяковское" от 19 апреля 2019 года N с приложением выписки из похозяйственной книги, сведениями Единого государственного реестра недвижимости.
Между тем материалами дела не подтверждается факт постоянного проживания Устюжаниной И.В., (ФИО 5) по адресу: <адрес>, в период чрезвычайной ситуации.
В спорный период Устюжанина И.В. являлась собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу, между тем сведений о том, что она постоянного проживала в доме, не имеется, в том числе об этом не свидетельствует акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, справка администрации сельского поселения "Сивяковское" от 13 августа 2018 года N, ответ администрации сельского поселения "Сивяковское" от 19 апреля 2019 года N с приложением выписки из похозяйственной книги, регистрация истца по иному адресу. Судебная коллегия приходит к выводу о том, что в акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации Устюжанина И.В. указана как собственник жилого помещения, а не как лицо, проживающее в жилом помещении. Личное подсобное хозяйство по указанному адресу ведется не Устюжаниной И.В., а (ФИО 1), что также указывает на непроживание Устюжаниной И.В. в доме в спорный период.
(ФИО 5) в акте обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации не названа, в справке администрации сельского поселения "Сивяковское" от 13 августа 2018 года N, в ответе администрации сельского поселения "Сивяковское" от 19 апреля 2019 года N с приложением выписки из похозяйственной книги также не указана как лицо, проживающее по обозначенному адресу, при этом (ФИО 5) имеет регистрацию по иному адресу. Достоверных доказательств того, что (ФИО 5) на момент возникновения чрезвычайной ситуации постоянно проживала по адресу: <адрес>, материалы дела не содержат.
При таких условиях судебная коллегия приходит к выводу о том, что установлен факт постоянного проживания по указанному адресу (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4), тогда как в отношении Устюжаниной И.В., (ФИО 5) факт постоянного проживания по обозначенному адресу материалами дела не подтвержден.
Поскольку истцы (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) во время чрезвычайной ситуации постоянно проживали по адресу: <адрес>, данный жилой дом включен в границы зоны действия режима чрезвычайной ситуации, то истцы имеет право на меру социальной поддержки в виде получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В связи с этим на администрацию муниципального района "Читинский район" должна быть возложена обязанность включить истцов (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края; на министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края должна быть возложена обязанность выплатить истцам единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому, по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В свою очередь требования Устюжаниной И.В. и (ФИО 5) подлежат отклонению.
Оснований для признания за истцами права на финансовую помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости в размере по 50000 рублей (100000) рублей каждому за счет и по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, судебная коллегия не усматривает.
Согласно акту от 27 июля 2018 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации имущество первой необходимости не утрачено (л.д. 7).
Сведений об утрате имущества именно первой необходимости, то есть минимального набора непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в количестве не менее трех предметов, материалы дела не содержат, утрачен лишь один предмет.
Представленные истцами фотографии (л.д. 94-100, 103), показания свидетелей обратного не подтверждают.
Ссылки истцов на то, что в результате подтопления пострадал фундамент, полы в доме, крыша, стены и потолок, истцы были вынуждены делать ремонт, также поврежден сарай (гараж), баня, насаждения, затоплена канализация, не могут быть приняты, так как данное имущество не относится к имуществу первой необходимости в силу изложенных в Правилах критериях его определения.
Довод истцов о том, что затоплена скважина, водяной насос, не может повлечь удовлетворение иска в указанной части, поскольку право на получение финансовой помощи возникает в случае частичной (не менее трех предметов) или полной утраты имущества первой необходимости, тогда как в данном случае утрачен лишь один предмет.
Таким образом, в удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.
При этом судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 212 ГПК РФ оснований для обращения решения суда в части удовлетворения иска к немедленному исполнению.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 28 декабря 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Признать за (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) право на получение единовременной материальной помощи 10000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Читинский район" включить (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, министерство финансов Забайкальского края выплатить (ФИО 1), (ФИО 2), (ФИО 3), (ФИО 4) единовременную материальную помощь в размере по 10000 рублей каждому, по поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Председательствующий: Процкая Т.В.
Судьи: Карабельский А.А.
Михеев С.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка