Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33-1708/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33-1708/2020
Санкт-Петербург 17 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего
Пучковой Л.В.,
судей
Горбатовой Л.В., Осиповой Е.А.,
при секретаре
Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N по апелляционной жалобе Горенко С.Ф. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2019 года, которым Горенко С.Ф. отказано в удовлетворении исковых требований к председателю садоводческого некоммерческого товарищества "Светоч" Васильевой О.К. о нечинении препятствий в приватизации земельного участка, обязании согласовать местоположение границ земельного участка и предоставить документы.
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения председателя СНТ "Светоч" Васильевой О.К., ее представителя адвоката Малаховой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Горенко С.Ф. обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области к председателю СНТ "Светоч" Васильевой О.К. с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просила обязать председателя СНТ "Светоч" Васильеву О.К. не чинить препятствия в приватизации земельного участка, площадью 600 кв. метров, расположенного по <адрес>; подписать акт согласования границ земельного участка; предоставить документы о закреплении за Горенко С.Ф. указанного земельного участка (л.д. 3-6, 146-148 т. 1).
Требования истца мотивированы тем, что она является членом СНТ "Светоч", пользуется земельным участком, площадью 600 кв. метров, расположенным по <адрес>, оплачивает членские и иные взносы, что подтверждается членской книжкой садовода.
Задолженности по уплате членских, целевых взносов, налогов не имеет.
На основании статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для приобретения земельного участка в собственность бесплатно истцу необходимо осуществить межевание земельного участка и согласовать границы земельного участка с собственниками соседних земельных участков и садоводством, однако председатель СНТ "Светоч" Васильева О.К. без каких-либо законных оснований отказывается подписывать акт согласования местоположения границ земельного участка и предоставить документы о закреплении за истцом земельного участка, тем самым препятствует приобрести земельный участок в собственность бесплатно в порядке приватизации.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Горенко С.Ф. поддержала свои исковые требования.
Ответчик - председатель СНТ "Светоч" Васильева О.К., её представитель адвокат Малахова Ю.В. возражали против удовлетворения исковых требований.
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Горенко С.Ф. отказано (л.д. 227-233 т. 1).
В апелляционной жалобе и дополнении к ней Горенко С.Ф. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью установленных судом обстоятельств; нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 39-40, 58-59 т. 2).
В суде апелляционной инстанции председатель СНТ "Светоч" Васильева О.К., ее представитель адвокат Малахова Ю.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Горенко С.Ф., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно положениям пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:
сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);
сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области N от 08 июля 1993 г. "О перерегистрации права землепользования садоводческого товарищества "Светоч" членам садоводческого товарищества "Светоч" предоставлено под садоводство 50,05 га земли, в том числе в коллективно - долевую собственность 30,0 га, в коллективно - совместную собственность 20,05 га (земли общего пользования, дороги, улицы, зеленые и защитные зоны) (л.д. 60 т. 1).
21 июля 1993 года СТ "Светоч" выдано свидетельство о праве собственности на землю N (л.д. 59 т. 1).
Из материалов дела также следует, что с 2008 года Горенко С.Ф. пользуется земельным участком N, площадью 600 кв. метров, в СНТ "Светоч".
В 2014 году Горенко С.Ф. обратилась к кадастровому инженеру с целью подготовки межевого плана занимаемого земельного участка.
Ссылаясь на то обстоятельство, что председатель СНТ "Светоч" Васильева О.К. отказалась подписать акт согласования границ земельного участка, Горенко С.Ф. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом выбран неверный способ защиты своего права, поскольку правовой интерес истца заключается в признании права собственности на земельный участок, однако таких требований истцом не заявлено.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.
Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1).
Согласно положениям части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 1. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10 ст. 22).
Таким образом, действующие нормативные акты в области землеустройства предусматривают, что определение границ земельного участка на местности и их согласование проводится с обязательным извещением и присутствием лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.
В соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1).
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (ч. 2).
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч. 3).
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (ч. 4).
Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5).
Способы защиты прав на землю предусмотрены главой 9 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, путем признания права на земельный участок в судебном порядке (ст. 59 ЗК РФ), восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ).
Согласно части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку в данном деле требования истца вытекают из нарушения права на оформление земельного участка в собственность бесплатно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право истца полежит защите путем предъявления соответствующего иска о признании права собственности на земельный участок.
При этом, земельное и гражданское законодательство не предусматривает такого способа защиты права, как обязание председателя садоводческого некоммерческого товарищества подписать акт согласования границ земельного участка.
Кроме того, следует отметить, что согласно Уставу СНТ "Светоч" председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества является органом управления товарищества, действует от имени товарищества, в том числе, при согласовании границ земельных участков, расположенных на территории товарищества, рассмотрении заявлений членов товарищества.
Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является СНТ "Светоч", однако каких-либо требований к СНТ "Светоч" истцом не заявлено, от замены ненадлежащего ответчика истец отказалась (протокол судебного заседания л.д. 218).
При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о отсутствии оснований для удовлетворения иска Горенко С.Ф. к председателю СНТ "Светоч" Васильевой О.К.
Доводы апелляционной жалобы правового значения для настоящего дела не имеют, на законность постановленного решения суда не влияют.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда не допущено.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 8 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горенко С.Ф. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Скопинская Л.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
