Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-1707/2021

от 9 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Худиной М.И.

судей: Величко М.Б., Залевской Е.А.

при секретаре Нетёсове И.М.,

помощнике судьи Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело N 2-280/2021 по иску Колпашевского городского прокурора, действующего в защиту прав, свобод и интересов Джамбековой Татьяны Владимировны, к Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения Комаровой Марины Николаевны на решение Колпашевского городского суда Томской области от 18 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., заключение прокурора Гутова С.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Колпашевский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов Джамбековой Т.В. с иском к Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области, в котором просил с учетом уточнения требований обязать ответчика предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из 1 комнаты, общей площадью не менее 29,1 кв.м., в границах населенного пункта /__/.

В обоснование указал, что Колпашевской городской прокуратурой района проведена проверка по обращению Джамбековой Т.В. по вопросу нарушения ее жилищных прав, которой установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: /__/, площадью /__/ кв.м., принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Чажемтовское сельское поселение" и передана по договору социального найма от 13.03.2007 N 113071 Джамбековой Т.В. Согласно постановлению Администрации Чажемтовского сельского поселения от 02.09.2020 N 79 "О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный жилой дом по /__/ признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до 31.12.2025. Таким образом, Джамбекова Т.В. проживает по договору социального найма в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности муниципальному образованию "Чажемтовское сельское поселение", в жилом доме, признанным в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, соответственно в силу закона ей должно быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма. По результатам проведенной проверки Главе Чажемтовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Как следует из ответов Администрации Чажемтовского сельского поселения в нарушение указанных выше требований жилищного законодательства должностными лицами Администрации Чажемтовского сельского поселения договор социального найма жилого помещения с Джамбековой Т.В. до настоящего времени не расторгнут, другое муниципальное жилое помещение (вне очереди) не предоставлено.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель процессуального истца помощник Колпашевского городского прокурора Ларькин И.А., материальный истец Джамбекова Т.В. иск поддержали, представитель ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения Чиков О.В. полагал его не подлежащим удовлетворению.

Обжалуемым решением иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения Комарова М.Н. просит решение суда отменить.

В обоснование указывает, что в жилом доме по адресу: /__/, который признан аварийным и подлежащим сносу, расположены 2 жилых помещения, одно из которых принадлежит на праве собственности гражданину, другое - муниципальному образованию. Полагает, что спорные правовые отношения в данной случае регулируются положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение об осуществлении сноса должно быть принято собственниками жилых помещений многоквартирном доме в установленный срок.

Обращает внимание, что решение о сносе дома, расположенного по адресу /__/, самостоятельно Администрацией Чажемтовского сельского поселения не может быть принято, поскольку не все квартиры в данном доме муниципальные. При этом, по мнению апеллянта, согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома.

Полагает, что суд первой инстанции в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации возложил на Администрацию Чажемтовского сельского поселения обязанность по предоставлению истцу иного жилья.

Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в муниципальном жилищном фонде МО "Чажемтовское сельское поселение" на территории /__/ отсутствуют жилые помещения для предоставления по договорам социального найма. Установление срока расселения до 31.12.2025 года является мерой, направленной на реализацию жилищных прав граждан, поскольку указанный срок позволит органам местного самоуправления муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" решить вопрос о дальнейшем переселении граждан, проживавших в указанном доме.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца Джамбековой Т.В., представителя ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившихся в суд.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Колпашевской городской прокуратуры Озорнов Н.А. полагал решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение - квартира N /__/, расположенное по адресу: /__/, общей площадью /__/ кв.м., находится в собственности муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" и передано по договору социального найма N 1131071 от 13.03.2007 Джамбековой Т.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование (л.д.8-13). В соответствии с экспертным заключением N 113 от 24.05.2017, составленным специалистом Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" в Колпашевском районе, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что квартира жилого дома по адресу: /__/ не соответствует требованиям п. 4.7 главы IV, п. 8.1.1 главы VIII, п.п. 9.1, 9.2 главы IX СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" с изменениями и дополнениями (л.д.26-27). Согласно выводам заключения N 471/2017 от 01.06.2017 специалиста ООО "Западно-Сибирская оценочная компания", проводившего исследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /__/, указанный жилой дом непригоден для проживания (л.д.14-23). По результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, межведомственной комиссией был составлен акт N 15 обследования многоквартирного жилого дома от 19.07.2017 (л.д.24-25) и вынесено решение в виде заключения N 15 от 19.07.2017, согласно которому комиссией выявлены основания для признания обследуемого жилого дома непригодным для проживания, его эксплуатация представляет угрозу для проживания (л.д.28-30). Заключением комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, N 21 от 02 сентября 2020 года выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.31-32). Распоряжением Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области N 79 от 02.09.2020 многоквартирный жилой дом по адресу: /__/ признан аварийным и подлежащим сносу, плановый срок расселения установлен до 31.12.2025 (л.д.33). Джамбекова Т.В. состоит на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состав семьи 6 человек (/__/) постановлением Администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашеского района Томской области от 20.11.2018 N 162. По результатам проведения проверки соблюдения жилищного законодательства администрацией Чажемтовского сельского поселения жилищного законодательства при расселении указанного многоквартирного дома по адресу: /__/ Колпашевским городским прокурором в адрес и.о. Главы Чажемтовского сельского поселения 15.12.2020 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.34-38).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того, что признание в установленном порядке жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, наличие угрозы жизни и здоровья проживающим, нахождение истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия признает данные выводы суда верными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не применимы, так как регулируют вопрос изъятия жилых помещений у собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу. При этом, материальный истец собственником жилого помещения не является, проживает в муниципальной квартире по договору социального найма жилого помещения N 1131071 от 13.03.2007 (л.д. 8-13), в связи с чем судом обоснованно применены положения ст. 57, 86, 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что дом признан непригодным для проживания, нахождение в нем представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, что подтверждается распоряжением администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области от 02.09.2020 N 79 (л.д. 33), согласно постановлению администрации Чажемтовского сельского поселения Колпашевского района Томской области N 162 от 20.11.2018 (л.д. 51) Джамбекова Т.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, у суда имелись основания для удовлетворения иска.

Отсутствие в муниципальном жилищном фонде муниципального образования "Чажемтовское сельское поселение" жилых помещений для предоставления по договорам социального найма не может влиять на реализацию прав истца на жилище, установленных законом, и не является основанием для освобождения Администрации Чажемтовского сельского поселения от исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 18 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации Чажемтовского сельского поселения Комаровой Марины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка