Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-1707/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой О.В.,

судей Мананниковой В.Н., Усановой Л.В.,

при секретаре Кондратьевой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Усановой Л.В. гражданское дело N 2-527/2021 по иску Шаркова О.С, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периода службы,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Шаркова О.С, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к включению в специальный стаж периода службы удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж лечебной деятельности Шаркова О.С, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения службы в Вооруженных Силах Союза ССР в должности врача медицинского пункта, с 17.08.1988 г. по 01.01.1990 г., в календарном исчислении (1:1).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шарков О.С. обратился в суд с иском, в котором указал, что 24 апреля 2020 г. он подал заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2020 г. N ему было отказано в этом в связи с отсутствием у него необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Считает, что ответчиком необоснованно не был включен в его специальный стаж период службы по призыву в Вооруженных силах Союза ССР, с 17 августа 1988 г. по 1 января 1990 г. в должности врача медицинского пункта, в связи с чем просил обязать ответчика включить указанный период в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях".

Представитель истца Шаркова О.С. - Долманова М.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области - Екатеринушкина И.С., исковые требования не признала по тем основаниям, что включение указанного периода в специальный стаж не соответствует интересам истца, поскольку исчисление специального стажа пенсионным органом произведено в соответствии с действующим законодательством, что более выгодно Шаркову О.С., чем по последовательном применению правовых актов, действовавших в период выполнения работы, службы.

По результатам рассмотрения дела постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области Екатеринушкина И.С., ссылаясь на те же доводы, которые изложены в возражениях на иск.

Указывает, что судом к спорному периоду прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в должности врача медицинского пункта с 17 августа 1988 г. по 1 января 1990 г. применены положения Постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N.

При этом оценка специального стажа истца в его интересах произведена Управлением ПФР в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, что исключает применение правил последовательного применения нормативных актов, действовавших в соответствующие периоды службы истца.

Доводы апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции поддержаны представителем Управлением ПФР Улиткиной Т.С.

Представитель истца Долманова М.Ю., просила решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на право выбора пенсионера способа исчисления стажа.

Шарков О.С. надлежащим образом, извещенный о месте и времени судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явился, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области подлежащей отклонению исходя из следующего.

Шарков О.С. 24 апреля 2020 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 12 мая 2020 г. N Шаркову О. С. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Из текста решения пенсионного органа следует, что комиссия не засчитала в специальный стаж Шаркова О.С., период его службы по призыву в должности врача медицинского пункта с 17 августа 1988 г. по 1 января 1990 г. в связи с тем, что согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включение периодов службы в специальный стаж не предусмотрено.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области была возложена обязанность по включению в специальный стаж Шаркова О.С. периода работы с 27 июля 1990 г. по 29 февраля 1996 г. в Пензенском территориальном центре обслуживания пенсионеров, Пензенском доме ветеранов в должности врача; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2009 г по 26 марта 2009 г. с 6 апреля 2009 г. по 29 апреля 2009 г., с 22 марта 2010 г. по 30 июня 2010 г., с 1 сентября 2010 г. по 2 ноября 2010 г, с 13 мая 2014 г. по 25 июня 2014 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 14 июля 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Шаркова О.С., в связи с лечебной деятельностью периода работы с 27 июля 1990 г. по 29 февраля 1996 г. в Пензенском территориальном центре обслуживания пенсионеров, Пензенском доме ветеранов в должности врача отменено и принято новое решение об отказе в иске в указанной части.

Как усматривается из текста решения Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. предметом иска изначально являлся и спорный период работы. Однако решение суда о зачете либо отказе в зачете этого периода в специальный стаж не принято, поскольку после уточнения исковых требований истец ранее заявленные требования в числе которых содержалось требование о зачете в специальный стаж периода службы в армии с 17 августа 1988 г. по 1 января 1990 г. не поддержал, поэтому препятствий для рассмотрения этих же требований в рамках настоящего дела у суда первой инстанции не имелось.

Из копии трудовой книжки истца следует, что Шарков О.С., в период с 11 августа 1988 г. по 1 января 1990 г. проходил службу в рядах Советской Армии. С 17 марта 2014 г. по настоящее время работает в должности врача-терапевта ГБУЗ "Пензенская областная офтальмологическая больница".

Согласно копии военного билета Шарков О.С., в период с 17 августа 1988 г. по 1 января 1990 г., проходил военную службу по призыву в должности врача медицинского пункта в рядах Вооруженных Сил Союза ССР.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу приведенного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и 4 ст. 30 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 и п.п. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона, с учетом спорных периодов, применяются:

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила N 516);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов, связанных с лечебной деятельностью:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) (далее - Положение и Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября1999 г. включительно.

Таким образом из приведенных правовых норм следует, что право выбора способа исчисления страхового стажа в том числе для назначения досрочной пенсии принадлежит застрахованному лицу, что в полной мере согласуется с общими нормами гражданского законодательства, согласно которым граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права ( ч. 1 ст. 9 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела избранный истцом способ исчисления специального стажа (при последовательном применении пенсионного законодательства действовавшего в период службы в армии ) не противоречит решению Ленинского районного суда г. Пензы от 14 ноября 2019 г. вступившему в законную силу с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 14 июля 2020 г.

Доводы апелляционной жалобы об исчислении периода работы истца с 1996 г по 2001 г. по нормам действующего законодательства не свидетельствует о незаконности и необоснованности судебного акта, поскольку при отсутствии требований истца о назначении пенсии с определенной даты, нельзя признать обоснованными доводы пенсионного органа о более выгодном варианте исчислении специального стажа пенсионным органом, поскольку назначение и расчет пенсии ответчиком не производился.

Кроме того, решение пенсионного органа о возможности включения периода работы с 1996 г по 2001 г. в областном диагностическом центре только по нормам Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и соответственно не могут быть проверены в апелляционном порядке ( ч. 4 ст.327.1 ГПК РФ).

Поскольку в соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности, судом обоснованно удовлетворены исковые требования истца.

Таким образом, суд, правильно установив юридически значимые обстоятельства дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В решении суда приведено законодательство, которым руководствовался суд, нормы которого применены к спорным правоотношениям правильно и истолкованы верно.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Оснований для иной оценки установленных по делу обстоятельств и для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 марта 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2021г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка