Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1707/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1707/2020
25 февраля 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л. и Егоровой О.В.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1406/2019 по иску Колесникова Валентина Михайловича к муниципальному казенному учреждению "Администрация Октябрьского муниципального образования" о признании жилого помещения непригодным для проживания, возложении обязанности включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения
по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Администрация Октябрьского муниципального образования" на решение Чунского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Колесников В.М. обратился в суд с иском к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования", просил признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>, непригодным для проживания; возложить на ответчика обязанность включить данное жилое помещение в перечень домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, и подлежащих сносу; признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обратив решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что Колесников В.М. владеет и пользуется на праве собственности названным жилым помещением. Указанное жилое помещение получило значительные повреждения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями об обследовании жилого дома, что ответчиком сделано не было. Поскольку ответчиком никакие меры по оценке состояния дома не предпринимались, истец обратился в (данные изъяты) с целью получения заключения о состоянии дома. Согласно заключению (данные изъяты) N 071019.04-71 от 06.10.2019 после наводнения жилое помещение восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Истец вновь обратился к ответчику, представив указанное заключение, однако ответчик никаких мер не предпринял.
С учетом того, что принадлежащее Колесникову В.М. жилое помещение фактически получило вследствие чрезвычайной ситуации повреждения, препятствующие его эксплуатации, он полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставляемых гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 27.11.2019 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что, хотя земельный участок, на котором расположен рассматриваемый жилой дом, был включен в перечень объектов, попавших в зону затопления, сам жилой дом в результате затопления не пострадал. Ввиду указанного постановлением и.о. главы администрации Чунского района Мельниковой Г.В. N 288 от 25.11.2019 в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "чрезвычайная ситуация"" были внесены изменения, с учетом которых указанный дом не был включен в соответствующий перечень, что судом первой инстанции не было учтено при рассмотрении дела.
Критикует представленное истцом экспертное заключение, указывая, что при проведении данной и других аналогичных экспертиз не учитывалось состояние жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации. Полагает, что оснований считать, что жилое помещение было приведено в состояние, делающее его непригодным для проживания, именно под воздействием паводка, не имеется.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Колесников В.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 2 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).
Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 N 556-пп утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
П. 2 названного Положения предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации; на строительство жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Как указано в пп. 1 п. 6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ.
Постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2019 N 1147-пп были внесены изменения в описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. Согласно названному постановлению р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального образования находится в пределах границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Колесников В.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Указанный жилой дом не включен в утвержденный постановлением и.о. главы администрации Чунского района Мельниковой Г.В. N 288 от 25.11.2019 перечень жилых помещений и многоквартирных домов на территории Чунского района, попавших в зону затопления в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной (данные изъяты), N 071019.03-71 от 06.10.2019 техническое состояние несущих и ограждающих конструкций рассматриваемого жилого дома после паводка оценивается как недопустимое в связи с разрушением фундамента здания в результате затопления. Указано, что имеются деформация стен, перекрытий 1 этажа, разрушение конструкций подполья, дефекты отделки стен, потолков и конструкций подполья в результате затопления. По результатам исследования сделан вывод о том, что после наводнения жилое помещение восстановлению не подлежит, дальнейшая эксплуатация представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом находится в аварийном состоянии и требуется произвести работы по полному демонтажу.
Колесников В.М. обращался в МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" с заявлениями от 04.07.2019 и 29.10.2019, просил включить его в списки лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, разрешить вопрос о включении жилого дома в перечень объектов, получивших повреждения в результате паводка и признанных аварийными.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленным в материалы дела заключением строительно-технической экспертизы, оснований сомневаться в выводах которого не имеется, достоверно подтверждается, что рассматриваемое жилое помещение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, находится в аварийном состоянии, при этом возможности приведения его в надлежащее состояние отсутствуют.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования", в результате которого были нарушены права истца Колесникова В.М. на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы о недоказанности приведения принадлежащего истцу жилого помещения в состояние, делающее его непригодным для проживания, в результате воздействия паводка являются несостоятельными. Указанный факт подтвержден представленным в материалы дела заключением строительно-технической экспертизы. Несогласие с данной судом первой инстанции оценкой указанного заключения как письменного доказательства по делу само по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку процессуальных нарушений при оценке доказательств судом не допущено, результаты оценки доказательств отражены в решении.
Невключение жилого дома в списки домов, пострадавших в результате паводка, само по себе не может служить основанием для ограничения прав истца на получение мер социальной поддержки с учетом наличия доказательств, свидетельствующих о наличии объективных условий, позволяющих отнести данный дом к непригодным для проживания объектам, уничтоженным в результате разрушительного воздействия факторов, обусловивших введение режима чрезвычайного реагирования. С учетом данных доказательств действия ответчика, выразившиеся в невключении жилого дома в соответствующие списки и, соответственно, отказ в предоставлении истцу мер социальной поддержки как лицу, утратившему жилье в результате паводка, по указанному мотиву, не могут быть признаны законными. Выводы ответчика о невключении дома в соответствующие списки тем более являются безосновательными, учитывая, что обследование дома межведомственной комиссией с целью установления пригодности его для проживания по заявлениям истца в установленном порядке не проводилось. Кроме того, в последующем Постановлением Правительства Иркутской области от 30.12.2019 N 1147-пп, р.п. Октябрьский, на территории которого находится рассматриваемое жилое помещение, был отнесен к подтопленным в результате чрезвычайной ситуации зонам, чем подтверждается, что данный объект находился под деструктивным воздействием соответствующих природных факторов.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 27 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.Л. Васильева
О.В. Егорова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
