Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1707/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 33-1707/2019
г. Тюмень
01 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.,
при секретаре
Горбуновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице заместителя директора Третьякова В.С. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Потанина А.С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.07.2017.
Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить договор аренды с Потаниным А.С. на земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область, <.......> участок N 1, кадастровый номер <.......>.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Митину М.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Кухаренак В.С., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Потанин А.С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор аренды земельного участка.
Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, <.......> участок N1, с кадастровым номером <.......> который был предоставлен ответчиком для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. 21.06.2017 Потанин А.С. обратился к арендодателю с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, на что истец получил отказ, ввиду того, что спорный земельный участок расположен полностью в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда. Считает, что спорный земельный участок подлежит исключению из земель лесного фонда, поскольку право аренды на земельный участок у истца возникло 19.02.2004, арендуемый земельный участок расположен в границе <.......> в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, в связи с чем, просит обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить договор аренды земельного участка.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 14.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице заместителя директора Третьякова В.С.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Считает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене вследствие нарушения и неправильного применения норм материального права.
Ссылается на то, Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым <.......> ввиду имеющегося наложения на земли лесного фонда, так как лесной участок, на территории которого расположен спорный земельный участок, относится к федеральной собственности.
Считает, что судом нарушены нормы материального права. Поскольку в данном случае, земельный участок с кадастровым <.......>, с которым пересекается земельный участок с кадастровым <.......> внесен в Государственный лесной реестр и ЕГРН как лесной, следовательно, противоречия могут быть устранены только путем устранения реестровой ошибки. Однако исковые требования не позволяют устранить эти противоречия, а значит и цели, которые преследует Федеральный закон N 280-ФЗ, не будут достигнуты.
Указывает, что не могли подлежать применению судом положения части 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регламентирующей режим особой охраны природных объектов. Земельный участок с кадастровым <.......> полностью налагается на земли лесного фонда по данным Государственного лесного реестра, при этом в границах лесопаркового зеленого пояса не расположен, поскольку материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.
Заслушав докладчика, представителей, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, а также проверив решение в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что основания для отмены решения суда не имеются.
Судом первой инстанции было установлено, что на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений от 30.01.2004 <.......> (л.д.18-19), 19 февраля 2004 года между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и Потаниным А.С. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка <.......> по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером <.......> площадью 1492 кв.м., расположенный по адресу: Тюменский район, <.......> участок N1, категория земель: земли поселений, для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений. Срок действия договора с 30.01.2004 по 29.12.2004 (л.д.11-14).
Во исполнение договора аренды земельного участка, 19.02.2004 сторонами составлен акт приема-передачи в аренду земельного участка (л.д.15).
По результатам рассмотрения заявления Потанина А.С. о заключении нового договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <.......> Департаментом имущественных отношений Тюменской области было установлено, что согласно материалам лесоустройства испрашиваемый земельный участок расположен полностью в границах земельного участка, относящегося к землям лесного фонда Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п. 31, 32 ч.2 ст. 36.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:
земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право аренды на земельный участок у истца возникло 19.02.2004, то есть до 1 января 2016 года. Кроме того, из содержания заключения кадастрового инженера следует, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <.......> Тюменской области, утвержденных Распоряжением <.......> от 07.03.2018, земельный участок расположен в границе <.......> в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1). Земельный участок с кадастровым номером <.......> полностью расположен в категории земель населенных пунктов и не пересекается с землями иных категорий, в частности с землями лесного фонда. К тому же, при геодезической съемке земельного участка с кадастровым номером <.......> лесных насаждений на территории участка не имеется. По сведениям ЕГРН земельных участков лесного фонда и земельных участков, занятых лесными насаждениями вблизи границ земельного участка не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, считает, что они мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства и представленных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка.
Необоснованными считает судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что Департамент имущественных отношений Тюменской области не вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером <.......> ввиду имеющегося наложения на земли лесного фонда, так как лесной участок, на территории которого расположен спорный земельный участок, относится к федеральной собственности, что земельный участок с кадастровым <.......> с которым пересекается земельный участок с кадастровым <.......> внесен в Государственный лесной реестр и ЕГРН как лесной, следовательно, противоречия могут быть устранены только путем устранения реестровой ошибки.
Согласно ч. 2 ст. 83 ЗК РФ границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (п.7).
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (п.2).
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п.3).
На основании ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Право аренды на земельный участок у истца возникло 19.02.2004, то есть до 01 января 2016 года.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости.
В характеристиках земельного участка с кадастровым номером <.......> значится категория - земли населенных пунктов.
Кроме того, из содержания заключения кадастрового инженера следует, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования <.......> Тюменской области, утвержденных Распоряжением <.......> от 07.03.2018, земельный участок расположен в границе <.......> в Зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).
При этом из доказательств, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не следует, что спорный земельный участок находится на землях лесного фонда, что он пересекает земельный участок лесного фонда, а также что имеется реестровая ошибка в сведениях о спорном земельном участке, указывающая на его фактическое нахождение на землях лесного фонда.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <.......> полностью расположен в категории земель населенных пунктов и не пересекается с землями иных категорий, в частности с землями лесного фонда. К тому же, при геодезической съемке земельного участка с кадастровым номером <.......> лесных насаждений на территории участка не имеется. По сведениям ЕГРН земельных участков лесного фонда и земельных участков, занятых лесными насаждениями вблизи границ земельного участка не имеется (л.д.20-24).
Кроме того, как следует из материалов дела, ранее в 2004 году спорный земельный участок был предоставлен в аренду, срок действия которого продлевался.
Неправильным толкованием норм материального права и обстоятельств дела судебная коллегия считает довод апелляционной жалобы о том, что положения части 7 статьи 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" не подлежали применению.
В соответствии с п. 7 ст. 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.
Согласно подпункту 6 пункта 3 ст. 62.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещаются:
6) создание объектов капитального строительства (за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов и являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов зданий, строений, сооружений, а также за исключением объектов здравоохранения, образования, объектов для осуществления рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности).
Таким образом, поскольку право на спорный земельный участок возникло у истца до 1 января 2016 года, в соответствии со сведениями ЕГРН и правоустанавливающими документами спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов, а также на земельном участке расположен объект капитального строительства, то такой земельный участок подлежит исключению из лесопаркового зеленого пояса.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно сослался на указанную норму права, тем самым рассмотрев вероятную возможность нахождения спорного земельного участка в зоне лесного фонда, и пришел к правильному выводу, что даже в случае нахождения спорного земельного участка в зоне лесного фонда данный земельный участок подлежит исключению из земель лесного фонда.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение постановлено в соответствии с требованиями материального права, нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
