Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-17066/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.,

судей Волошиной С.Г., Таран А.О.,

при секретаре Зайцевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Руденко В.В. к администрации Лазаревского района г. Сочи о признании права собственности и установлении фактических границ земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Руденко В.В. на решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Сибятулловой Л.В. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя Руденко В.В. и представителя администрации Лазаревского района г. Сочи учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Руденко В.В. обратился с исковым заявлением к администрации Лазаревского района г. Сочи, в котором просил установить границы земельного участка с кадастровым номером , площадью 900 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, назначение - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <Адрес...>, по координатам характерных точек границ, сведения о которых содержатся в заключении специалиста - кадастрового инженера и признать право собственности за Руденко В.В. на указанный земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с <Дата ...> года владеет и пользуется земельным участком общей площадью 900 кв.м. с КН , расположенным по адресу: <Адрес...>, на основании Постановления от <Дата ...>. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена. Для установления границ земельного участка с целью внесения уточненных данных в ЕГРН, истец обратился к кадастровому инженеру. В процессе кадастровых работ были определены границы вышеуказанного земельного участка и установлена его фактическая площадь 900 кв. м., пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Отсутствие в архивах г. Сочи Постановления от <Дата ...> и свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком а от <Дата ...> препятствует истцу оформить право собственности в досудебном порядке.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Руденко В.В. отказано.

В апелляционной жалобе Руденко В.В. полагает решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2020 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Из материалов дела следует, что истцу для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, на основании Постановления -а от <Дата ...>, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения, по адресу: <Адрес...>

Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Согласно выписке из ЕГРП, данный земельный участок имеет площадь 900 кв.м., поставлен на кадастровый учет <Дата ...>, и ему присвоен кадастровый . Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН кадастровым паспортом земельного участка.

Спорный земельный участок был предоставлен на основании Постановления главы Солохаульской сельской администрации -а от <Дата ...>, о чем выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения.

Вышеуказанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения а от <Дата ...> имеет оттиск гербовой печати органа местного самоуправления, подпись от имени главы Солохаульской сельской администрации.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статьи 18 - 23, 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. N 1103-1, устанавливающие компетенцию Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, признаны недействующими.

Кроме того, Указ Президента от 24.12.1993 г. N 2287 исключил из содержания Земельного кодекса РСФСР наряду с другими нормы о пожизненном наследуемом владении.

Таким образом, учитывая изложенное, предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения могло осуществляться до <Дата ...>.

Вместе с тем Указом Президента признаны недействующими нормы Земельного кодекса РСФСР, устанавливающие компетенцию Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений, одновременно, полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные другими статьями Земельного кодекса РСФСР, регулирующими порядок предоставления земельных участков, Указом Президента РФ переданы соответствующим местным администрациям.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 6 статьи 42 Устава г. Сочи Краснодарского края, принятого решением Городского Собрания Сочи от 24.09.1996 г. N 66, распоряжение земельным фондом, отнесенным к ведению администрации г. Сочи федеральным и краевым законодательством (предоставление и изъятие земельных участков из земель населенных пунктов и других категорий земель в установленном законом порядке), включено в полномочия Главы города Сочи.

Статьей 47 Устава полномочия по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и сельскохозяйственного использования из земель, переданных в ведение районных органов местного самоуправления, отнесены к полномочиям районного представителей и Главы района.

Учитывая изложенное, сельские (поселковые) администрации утратили право предоставления земельных участков с конца 1996 года.

В статье 14 постановления Главы города Сочи от 27.11.1997 г. N 840 "О структуре, составе и Положении исполнительно - распорядительного органа - администрации города Сочи" дано определение сельским, поселковым администрациям, согласно которому - это самостоятельные структурные (территориальные) подразделения соответствующих администраций районов, созданные для осуществления отдельных полномочий городского самоуправления в границах определенных сел или поселков, находящихся на территориях районов, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Положением о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования города Сочи, утверждаемом Главой города по представлению главы администрации города.Таким образом, Положение о сельских, поселковых округах - административно-территориальных единицах единого муниципального образования города Сочи утверждено постановлением Главы города Сочи лишь <Дата ...> согласно статье 14 которого предоставление земельных участков также не включено в полномочия администраций сельского, поселкового округов.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, форма которого утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 г. N 493 выдавался до 24.12.1993 г., то есть до принятия Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N 2287, которым статья 31 Земельного кодекса РСФСР, регулирующая выдачу государственных актов, признана недействующей.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в полномочия главы органа местного самоуправления Солохаульской сельской администрации, на дату предоставления истцу земельного участка, не входило предоставление земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения. Компетентным органом в области регулирования земельных отношений, являлся исполнительный комитет Совета народных депутатов до принятия Указа Президента РФ от 24.12.1993 г.

Соответственно вышеуказанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения должно быть удостоверено печатью исполнительного комитета Советов народных депутатов Лазаревского района г. Сочи.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы, а также площадь индивидуализируют земельный участок как вещь, в связи с чем, их точное установление являются неотъемлемой частью оформления и полной реализации права собственности на земельный участок, обязанностью собственников.

В силу положений ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как указано в п. 10 ст. 22 вышеуказанного федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Для установления границ земельного участка с целью внесения уточненных данных в ЕГРН, истец обратился к кадастровому инженеру.

В процессе кадастровых работ были определены границы вышеуказанного земельного участка и установлена его фактическая площадь 900 кв.м.

Спорный земельный участок КН , площадью 900 кв.м., по адресу <Адрес...> поставлен на кадастровый учет, имеет статус ранее учтенного, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В приложении к заключению кадастрового инженера приведена схема расположения земельного участка с на кадастровом плане территории.

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно указал, что результаты заключения кадастрового инженера не подтверждают право истца на земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что требования об установлении границ спорного земельного участка преждевременно, поскольку за истцом не зарегистрировано надлежащим образом право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 07.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требования ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Оригиналы постановления главы Солохаульской сельской администрации, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения а от <Дата ...> представлены не были, копия их не заверены надлежащим образом, на хранении в Архивном отделе Лазаревского внутригородского района г. Сочи, МКУ "Архив г. Сочи" отсутствуют, в связи с чем представленные доказательства не обладают необходимым признаком достоверности.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам;

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лазаревского районного суда г. Сочи от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Руденко В.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый Кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка