Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1706/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1706/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Дедюевой М.В.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова Александра Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области на решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области Колобову Ю.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы Александрова А.А., судебная коллегия
установила:
Александров А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области, просил:
- признать незаконным решение УПФР в г. Костроме от 31.10.2019 г. N 170783/19 об отказе в назначении страховой пенсии по старости,
- зачесть в специальный стаж по Списку N 2 периоды:
1) в страховой и специальный стаж по Списку N 2 с 09.07.1992 г. по 15.06.1993 г. в Малом предприятии "Прогресс" в должности сварщика;
2) в специальный стаж: с 21.03.1994 г. по 11.09.1994 г. в муниципальном предприятии "Комфорт" в должности газоэлектросварщика 4 разряда; с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (с учетом отвлечений) - в АО "АООТ" "Стройтранс";
3) в страховой стаж период работы в муниципальном предприятии "Комфорт" с 01.09.1996 г. по 02.09.1996 г.,
- обязать УПФР в г. Костроме назначить страховую пенсию по старости с 22.07.2019 года.
Свои требования мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 31.10.2019 года ему было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку в его специальный стаж по Списку N 2 не включили вышеуказанные периоды. Считает указанное решение незаконным, поскольку оформление записей в трудовой книжке с отступлением от правил, установленных Инструкцией; отсутствие в архивах некоторых лицевых счетов и документов не должно отрицательно сказываться на пенсионных правах работника. Исходя из записей в трудовой книжке, он с 1982 года работал в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако периоды до 2002 года комиссией УПФ вообще не рассматривались и не были включены в специальный стаж. Считает, что работа до 2002 года в должности электросварщика подлежит зачету в специальный стаж, поскольку правоотношения возникли в период действия раздела XXXII Списка N 2 1956 г., включавшего работу электросварщика и газосварщика. Указанный список не содержит обязанности подтверждения способа выполнения работ и полной занятости рабочих данной профессии. Периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно, а в отдельных случаях при утрате документов и по другим причинам не по вине работника. Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01 января 2015 года.
В ходе рассмотрения дела исковые требования в части включения в стаж периода работы в муниципальном предприятии "Комфорт" не поддержал.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года исковые требования Александрова Александра Анатольевича удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж работы, дающий Александрову Александру Анатольевичу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды его работы в календарном исчислении: с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (без учета отвлечений) в АООТ "Стройтранс" и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением: с 22 июля 2019 года.
В апелляционной жалобе зам. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Петрова Т.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтвержден вид сварки, которой был занят истец, не подтверждена его занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в связи с этим периоды работы истца в АООТ "Стройтранс" не подлежали зачету в специальный стаж по Списку N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
22.07.2019 года Александров А.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Костроме от 31.10.2019 года N 170783/19 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Из решения следует, что страховой стаж Александрова А.А. составляет 35 лет 3 месяца 22 дня, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, определен в 12 лет 4 месяца 27 дней и соответствует периодам (без учета отвлечений от льготной работы):
- обучения с 01.09.1979 по 13.07.1982 в Городском профессионально-техническом училище N 1 города Костромы;
- работы на Костромском ордена Трудового Красного Знамени экскаваторном заводе "Рабочий металлист" в качестве электросварщика (эл.газосварщика) с 15.07.1982 по 25.04.1983, с 03.07.1985 по 05.07.1992,
- прохождения службы в Вооруженных Силах по призыву с 05.05.1983 по 05.05.1985.
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, Александрову А.А. не засчитаны периоды работы:
- с 09.07.1992 по 15.06.1993 в Малом предприятии "Прогресс" в должности сварщика;
- с 21.03.1994 по 11.09.1994 в муниципальном предприятии "Комфорт" в должности газоэлектросварщика 4 разряда;
- с 16.06.1993 по 15.03.1994, с 14.09.1994 по 25.05.1995 (с учетом отвлечений) - в АО (АООТ) "Стройтранс"
В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Согласно ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частями 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п/п "б" п.1).
Разделом XXXIII подразделом 23200000-19756 Списка N 2 1991 года предусмотрена работа электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, подразделом 23200000-19906 - электросварщика ручной сварки.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, для включения периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года, в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии, необходима занятость именно на резке и ручной сварке не менее 80% рабочего времени.
Оснований для применения к периодам работы после 1.01.1992 года Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не имеется, поскольку его применение не зависит от даты начала трудовой деятельности.
Разрешая спор и удовлетворяя уточненные требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в АООТ "Стройтранс" в качестве электросварщика с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г., с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. (без учета отвлечений), суд исходил из того, что должность электросварщика 3,4 и 5-го разрядов соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.
Между тем этот вывод не основан на нормативных документах и материалах дела.
Как указано выше, право на досрочное назначение страховой пенсии дает не сама по себе работа по профессии электросварщик, а занятость на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Полная занятость истца на таких работ в период с 16.06.1993 г. по 15.03.1994 г. и с 14.09.1994 г. по 25.05.1995 г. при осуществлении трудовой деятельности в АООТ "Стройтранс" в качестве газоэлектросварщика 4 разряда не доказана.
Согласно характеристикам работы электрогазосварщика 4 разряда, содержащимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Разделы: "Литейные работы"; "Сварочные работы"; "Котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы"; "Кузнечно-прессовые и термические работы"; "Механическая обработка металлов и других материалов"; "Металлопокрытия и окраска"; "Эмалирование"; "Слесарные и слесарно-сборочные работы", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 N 17/2-54, действовавшем в 1994 году, истец, работая в АООТ "Стройтранс", мог выполнять как ручную сварку, так и автоматическую и механизированную сварку средней сложности и сложных аппаратов, узлов, конструкций трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, а также автоматическую сварку ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях.
Записи в трудовой книжке и архивная справка ОГКУ "ГАНИКО", содержащая сведения о том, что Александров А.А. числился газоэлектросварщиком в спорный период, не подтверждают вид сварки, на которой был занят истец, и продолжительность выполнения работ именно на ручной сварке и резке, или на сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности
Принимая во внимание, что на момент достижения истцом 55- летнего возраста, а именно на 18.03.2019 г. Александров А.А. не имел необходимого специального стажа для назначения пенсии, оснований для удовлетворения его требований о назначении пенсии с 22.07.2019 г. также не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а уточненные требования истца - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 мая 2020 года отменить, исковые требования Александрова Александра Анатольевича оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
