Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-1705/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-1705/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Вахониной А.М.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мельникова М.В. на решение Череповецкого городского суда от 14.01.2020, которым исковое заявление Мельникова М.В. оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Мельникова М.В., его представителя Цирик С.В., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
13.11.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце) N... Мельникову М.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") в связи с отсутствием специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
На дату определения права (на 31.08.2019) специальный стаж Мельникова М.В. на работах с тяжелыми условиями труда, по мнению пенсионного органа, составил - 3 года 3 месяца 22 дня (л.д. 13).
Оспаривая правомерность принятого решения, Мельников М.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Череповце, в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа, обязать зачесть в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 23.12.1986 по 11.03.1992 в качестве электросварщика ручной сварки на ... заводе, с 01.10.1992 по 29.10.1999 в качестве электросварщика в ..., взыскать с УПФР в г. Череповце расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.
В судебном заседании истец Мельников М.В. и его представитель Цирик С.В. требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в представленном отзыве исковые требования не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мельников М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в спорные периоды он фактически работал электросварщиком ручной сварки, в кадровой документации по вине работодателя допущены неточности, которые не могут ограничивать его пенсионные права.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 от 1956 года в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются "электросварщики и их подручные".
Согласно Списку N 2 от 1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение имеют
электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906);
электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).
Список N 2 от 1956 года, в отличие от Списка N 2 от 1991 года требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, не содержал, поэтому работа в качестве электросварщика, осуществлявшаяся до 01.01.1992, подлежит включению в специальный стаж без подтверждения вида и характера сварки, а после указанной даты такая работа засчитывается при условии такого подтверждения.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж периода работы истца с 23.12.1986 по 11.03.1992 в качестве электросварщика ручной сварки на ... заводе, суд первой инстанции исходил из того, что факт полной занятости истца на работе в особых условиях труда в течение полного рабочего дня не доказан.
Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может, полагая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслуживают частичного внимания.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В системе персонифицированного учета период работы истца с 23.12.1986 по 11.03.1992 в качестве электросварщика ручной сварки на ... заводе отражен без указания льготного характера работы.
Само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
При этом, в случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
Суд первой инстанции вопреки приведенным положениям процессуального закона мотивы, по которым не принял доказательства и доводы истца, не привел.
Как видно из трудовой книжки, 23.12.1986 Мельников М.В. принят в ... завод слесарем-монтажником 3 разряда энерго-механического отдела, 08.08.1988 ему присвоена вторая судоремонтная специальность - электросварщик ручной сварки 3 разряда и он переведен для работы в отдел капитального строительства, 23.01.1990 истцу присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, 11.03.1992 он уволен по собственному желанию (л.д. 73-89).
Делая вывод об отсутствии доказательств полной занятости Мельникова М.В. в особых условиях труда, суд первой инстанции в нарушение статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дал надлежащей оценки справке ОАО "... завод" от 10.01.2014 N 2, уточняющей особый характер работы истца, согласно которой Мельников М.В. в период с 23.01.1990 по 11.03.1992 полный рабочий день работал в качестве электросварщика ручной сварки (л.д. 37).
Оснований не доверять данной справке работодателя, подтвердившего особый характер работы истца в течение полного рабочего дня с 23.01.1990 по 11.03.1992, не имеется, так как содержащиеся в ней сведения согласуются с записями в личной карточке работника, согласно которым истец в указанный период работал только по профессии электросварщика ручной сварки (л.д. 14).
Льготный характер работы Мельникова М.В. подтверждается также архивной справкой, в которой истец в период с 23.01.1990 по 11.03.1992 в приказах начальника ... завода указывается только, как электросварщик ручной сварки ОКСа (л.д. 42).
Каких-либо данных, свидетельствующих о совмещении истцом работы по профессии электросварщика ручной сварки с 23.01.1990 по 11.03.1992, с работой по другим профессиям, в том числе в качестве слесаря-монтажника, в лицевых счетах, в приказах по личному составу, в архивных справках не имеется, поэтому данный период на основании справки работодателя подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В силу изложенного решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Мельникова М.В. в ... заводе в качестве электросварщика ручной сварки с 23.01.1990 по 11.03.1992 в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о возложении обязанности на пенсионный фонд по включению данного периода в льготный стаж.
Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о работе истца в качестве электросварщика ручной сварки с 08.08.1988 по 22.01.1990 в ... заводе, а также с 01.10.1992 по 29.10.1999 в ... в материалах дела не имеется.
Особый характер работы Мельникова М.В. с 08.08.1988 по 22.01.1990, с 01.10.1992 по 29.10.1999 работодателями не подтвержден, организационно-распорядительных, кадровых, первичных и иных документов, подтверждающих постоянную занятость истца только на работе в качестве электросварщика ручной сварки, суду не представлено.
Наличие в трудовой книжке истца, в личной карточке работника записей о присвоении Мельникову М.В. 08.08.1998 наряду со специальностью слесаря-монтажника второй судоремонтной профессии (электросварщика ручной сварки) факт работы истца с 08.08.1988 по 22.01.1990 только по данной профессии не подтверждает.
Согласно пункту 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.
Поскольку первая судоремонтная профессия (слесарь-монтажник) Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года не предусмотрена, то при совмещении работы по данной профессии с трудовой деятельностью по второй судоремонтной специальности (электросварщика ручной сварки) право на включение такого периода в специальный стаж у истца не возникло.
Согласно трудовой книжке (л.д. 76), архивным справкам ОАО "РЖД" (л.д. 40-45), в период с 01.10.1992 по 29.10.1999 Мельников М.В. работал в ... в качестве "электросварщика", в то время, как право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком N 2 от 1991 года предоставлено только "электросварщикам ручной сварки" (23200000-19906), либо "электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (позиция 23200000-19905).
Доказательств, которые бы свидетельствовали о соответствии выполняемой истцом работы в качестве электросварщика Списку N 2 от 1991 года (с подтверждением занятости на ручной сварке, либо на автоматических и полуавтоматических машинах, в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах), истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, поэтому вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периодов с 08.08.1988 по 22.01.1990, с 01.10.1992 по 29.10.1999 следует признать обоснованным.
Оснований для назначения Мельникову М.В. досрочной страховой пенсии по старости не имеется, так как его специальный стаж с учетом включенного периода не достиг требуемой продолжительности (не менее 12 лет 6 месяцев).
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда от 14.01.2020 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 13.11.2019 о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Мельникова Михаила Витальевича в ... заводе в качестве электросварщика ручной сварки с 23.01.1990 по 11.03.1992 и возложении обязанности по включению данного периода работы в специальный стаж.
Принять по делу в отмененной части новое решение, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) от 13.11.2019 о невключении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы Мельникова М.В. в ... заводе в качестве электросварщика ручной сварки с 23.01.1990 по 11.03.1992 признать незаконным, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающей в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Мельникова М.В. в ... заводе в качестве электросварщика ручной сварки с 23.01.1990 по 11.03.1992.
В остальном решение Череповецкого городского суда от 14.01.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельникова М.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков
А.М. Вахонина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
