Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33-1705/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33-1705/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Гришиной Г.Н. и Яковлевой Д.В.,
при секретаре Крисько В.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 мая 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Козлитиной Людмилы Дмитриевны на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 05 февраля 2019 года, которым ее исковые требования к администрации Суздальского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения истца Козлитиной Л.Д. и её представителя Жегловой Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
На основании договора купли-продажи от 11 марта 2014 года Козлитина Л.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером ****.
В апреле 2014 года постановлением главы администрации Суздальского района Владимирской области вышеназванному земельному участку присвоен адрес: ****.
В 2016 году с учетом расположения части участка в охранной зоне электропередач на участке был заложен фундамент, в мае 2017 года было завершено строительство коробки дома, установлена крыша, в июне 2017 года была выполнена черновая отделка внутренних стен и пола, к дому было проведено электричество.
08 октября 2018 года на ее уведомление о строительстве дома она получила ответ администрации Суздальского района Владимирской области, в котором ей было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Указывая, что участок был приобретен ею с целью строительства на нем жилого дома и дальнейшего проживания в нем, а также ведения личного подсобного хозяйства, не соглашаясь с ответом администрации Суздальского района Владимирской области о недопустимости размещения на земельном участке объектов недвижимости, Козлитина Л.Д. обратилась в суд с иском к администрации Суздальского района Владимирской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: ****.
В судебном заседании Козлитина Л.Д. и ее представитель - адвокат Жеглова Н.А. исковые требования поддержали. Указали, что Козлитина Л.Д. при строительстве не предполагала нахождение принадлежащего ей участка в зоне, запрещающей строительство. Сообщили, что спорное домовладение возведено истцом с соблюдением расстояния до охранной зоны линии электропередач до принятия как Приказа Минкультуры России от 18 декабря 2017 года N 2125, так и изменений Правил землепользования и застройки МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. Настаивали на том, что дом расположен в зоне охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Покрова на Нерли", 1165г. ЗРЗ(4), не запрещающей осуществление строительства. Ссылались на заключение ООО "Экспертно-консультативный центр" о соответствии возведенного дома строительным нормам и правилам и отсутствии угрозы жизни, здоровью и имуществу людей.
Ответчик администрация Суздальского района Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направила. Представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя с принятием решения на усмотрения суда.
Представитель третьего лица ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - Жуков В.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Козлитиной Л.Д. при соблюдении при строительстве спорного дома охранной зоны линии электропередач ВЛ 10 кВ фидер N1011 ПС Ново-Быковка Суздальского района, находящейся на балансе его доверителя.
Третье лицо Управление Министерства культуры Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило. В письменном отзыве оставило вынесение решения на усмотрение суда.
Третье лицо Управление Росреестра по Владимирской области своего представителя в судебное заседание не направило.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Козлитина Л.Д. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что с момента постановки земельного участка на кадастровый учет, он является самостоятельным объектом земельных отношений и запрета возведения на нем объектов недвижимости по состоянию на 11 марта 2014 года установлено не было, поскольку дом возведен до принятия как Приказа Минкультуры России от 18 декабря 2017 года N 2125, так и изменений Правил землепользования и застройки МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области. Указывает, что жилой дом возведен в соответствии с требованиями строительных норм и правил и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сообщает, что материалы дела содержат несколько документов, по сведениям которых спорный земельный участок относится к различным зонам регулирования застройки (ЗРЗ-3, ЗРЗ-4 и ЗРЗ-5), однако суд не дал надлежащей оценки данным доказательствам.
В отзыве на апелляционную жалобу Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлитиной Л.Д. - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции ответчик и третьи лица своих представителей не направили, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами по делу, что Козлитина Л.Д. на основании договора купли-продажи от 11 марта 2014 года, заключенного с М.В.А., является собственником земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1000 кв.м., по вышеназванному адресу, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о границах участка внесены в ЕГРН.
Данный земельный участок образован путем раздела земельного с кадастровым номером ****, площадью 2426 кв.м., по адресу: ****, на земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 1426 кв.м. с расположенным на нем жилым домом, землепользование при котором было изначально сформировано в границах участка ****, оставшийся в собственности М.В.А., и земельный участок с кадастровым номером ****, площадью 1000 кв.м., приобретенный в последующем истцом Козлитиной Л.Д.
Принадлежащий истцу земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района расположен в зоне Ж-1-Зона застройки индивидуальными жилыми домами.
Разрешение на строительство истцу не выдавалось (л.д.140,143-144 т.1).
Согласно техническому паспорту домовладения по состоянию на 05 июля 2018 года, площадь спорного дома составляет 73 кв.м., из которой жилая площадь составляет 38,5 кв.м., год постройки - 2018. Дом является одноэтажным, с подвалом, цокольным этажом, мансардой, мезонином, чердаком (л.д.19-29 т.1).
Градостроительный план земельного участка от 01 октября 2018 года, подготовленный на основании заявления Козлитиной Л.Д. от 05 сентября 2018 года, содержит сведения о том, что объекты капитального строительства на нем отсутствуют, проект планировки территории отсутствует. Указано, что участок полностью расположен в границах "Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-5", также указан запрет на размещение новых зданий и сооружений по линии застройки при разделении земельных участков. Указано, что часть земельного участка площадью 300 кв.м. попадает в охранную зону линии электропередачи ВЛ 10 кВ фидер N1011 ПС Ново-Быковка Суздальского района (л.д.94-106 т.1).
Актом осмотра N 3 от 29 января 2019 года, составленным должностными лицами отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО на участке с кадастровым номером **** зафиксировано наличие одноэтажного строения жилого типа, квадратного в плане. Стены строения выполнены из кирпича бежевого цвета. Крыша дома двускатная, выполнена из металла коричневого цвета, под крышей оборудована мансарда. В здании имеются прямоугольные окна горизонтальной пропорции. Также на участке находятся две постройки хозяйственного типа, стены которых обшиты сайдингом белого цвета, крыши двухскатные коричневого цвета. Участок по периметру обнесен глухим (непрозрачным) ограждением из профилированного металлического листа коричневого цвета, высотой не более 2 м, ворота выполнены из сварной конструкции и металлической сетки.
02 октября 2018 года Козлитина Л.Д. подала в администрацию Суздальского района Владимирской области уведомление о планируемом строительстве на вышеназванном земельном участке.
08 октября 2018 года администрацией Суздальского района Владимирской области Козлитиной Л.Д. было направлено уведомление N 104/Б о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером **** по основаниям его расположения в границах "Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ-5", утвержденной приказом Министерства культуры РФ от 18 декабря 2017 года N 2125 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Покрова на Нерли",1165 года, включенного в Список всемирного наследия, а также особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон, что влечет запрет размещение новых зданий и сооружений при разделении земельных участков. Также со ссылкой на п.5 статьи 32 Правил землепользования и застройки муниципального образования Боголюбовское Суздальского района указано на необходимость наличия проезда к каждому из образованных земельных участков в соответствии с градостроительными нормами (л.д.32 т.1).
Разрешая исковые требования, правильно руководствуясь положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.34 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Приказа Министерства культуры России от 12 ноября 2012 года N 1300 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Покрова на Нерли", 1165 года, включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон" (вместе с "Требованиями к режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Покрова на Нерли", 1165 года, включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО"), действовавших на момент приобретения вышеназванного земельного участка и возведения спорного домовладения, Приказа Министерства культуры РФ от 18 декабря 2017 года N2125 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Церковь Покрова на Нерли",1165г., включенного в Список всемирного наследия, а также особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон, действующих с 26 марта 2018 года, суд первой инстанции, установив, что спорный жилой дом возведен в нарушение запрета на размещение новых зданий и сооружений по линии застройки при разделении земельных участков, пришел к мотивированному выводу об отказе Козлитиной Л.Д. в удовлетворении настоящего иска.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что после раздела земельного участка с кадастровым номером **** и постановки на учет вновь образованного земельного участка с присвоением ему кадастрового номера ****, такой участок является самостоятельным объектом недвижимости и на него не распространяются запреты и ограничения, налагаемые на разделенные участки, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии по состоянию на 11 марта 2014 года запрета на возведение на спорном земельном участке объектов недвижимости со ссылкой на то, что дом возведен до принятия как Приказа Минкультуры России от 18 декабря 2017 года N 2125, так и изменений Правил землепользования и застройки МО Боголюбовское сельское поселение Суздальского района Владимирской области правильности выводов суда первой инстанции не опровергают, поскольку как Приказом Министерства культуры России от 12 ноября 2012 года N 1300 был установлен запрет на изменение границ элементов исторической планировочной структуры (исторических владений, парцелл) населенных пунктов, в том числе разделение/объединение земельных участков, так и Приказом Министерства культуры России от 18 декабря 2017 года N 2125 установлен запрет на размещение новых зданий и сооружений по линии застройки при разделении земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованности выводов суда о расположении земельного участка в границах зоны регулирования застройки ЗРЗ-5 судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку согласно градостроительному плану земельного участка он полностью расположен в границах данной зоны регулирования застройки. Аналогичные сведения содержались и в уведомлении уполномоченного органа в градостроительной деятельности на территории района - администрации Суздальского района Владимирской области, согласно которому истцу сообщалось о расположении земельного участка в вышеназванной зоне регулирования застройки и недопустимости возведения на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером **** по основаниям его расположения в границах ЗРЗ-5.
При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы правильности выводов суда первой инстанции не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суздальского районного суда Владимирской области от 05 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлитиной Людмилы Дмитриевны - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи Г.Н. Гришина
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
