Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-1705/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-1705/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Федоришина А.С.
при секретаре Малышевой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска в лице Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 февраля 2019 года,
Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., объяснения представителя Администрации г.Смоленска Шараповой Е.Д., возражения представителя истца Павленко Н.В.,
установила:
Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что Николаева М.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Управлением опеки и попечительства Администрации г.Смоленска Николаева М.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска. Поскольку до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, просил суд удовлетворить заявленные требования, обязать Администрацию г.Смоленска - предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а Департамент - осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению его, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем в г.Смоленске.
В суде Николаева М.Н., представитель истца - помощник прокурора Ленинского района г.Смоленска Маркова Е.Н. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Администрации г.Смоленска Давыдова Е.В. в суде право Николаевой М.Н. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, однако указала на отсутствие необходимого финансирования в случае удовлетворения исковых требований, просила предоставить срок на исполнение решение суда три месяца с момента получения субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.
Дело рассмотрено в отсутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела представителя Департамента, который в представленном письменном отзыве не оспаривал право истца на обеспечение жильем.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 21.02.2019 исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворены.
Суд обязал Администрацию г.Смоленска предоставить Николаевой М.Н., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
Суд обязал Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Николаевой М.Н., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г.Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска в лице Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска просит отменить решение суда, так как суд не учел вопросы финансирования приобретения жилья указанной категории лиц.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.2, п.3 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ).
В силу ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст.ст.2,3 вышеназванного Закона органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Из материалов дела усматривается, что Николаева М.Н., <данные изъяты>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Сычевского районного суда Смоленской области от 28.07.2004 мать Николаевой М.Н. - Николаева Е.В. лишена родительских прав с передачей Николаевой М.Н. органам опеки и попечительства.
По объяснениям истца, отца своего она никогда не знал, в свидетельство о рождении отец записан со слов матери.
Из справки СОГБУ "Сычевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Дружба" от 13.04.2018 следует, что Николаева М.Н. в период с 01.09.2004 по 26.04.2005 находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> с 27.04.2005 была отчислена и снята с полного государственного обеспечения в связи с помещением в семью под опеку.
Постановлением Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области от 12.04.2005 N127 опекуном Николаевой М.Н. назначена Гульева Е.В., при этом за Николаевой М.Н. закреплено право проживания в квартире, находящийся в муниципальной собственности по адресу: ...
Постановлением Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области от 13.11.2017 N 588 установлен факт невозможности проживания Николаевой М.Н. в жилом помещении по указанному адресу.
Постановлениями Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области от 11.04.2014 N149, N150 ФИО10 прекращена опека над ФИО6 на безвозмездной основе и установлена опека в отношении последней на возмездной основе с последующим заключением договора об осуществлении опеки (договора о приемной семье).
По данным Филиала "ФКП Росреестр" по Смоленской области в ЕГРП отсутствуют сведения о наличии у Николаевой М.Н. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества.
С 01.09.2017 Николаева М.Н. по очной форме на бюджетной основе обучается в ОГБПОУ "Смоленский базовый медицинский колледж им. К.С. Константиновой" на 1 курсе в группе 05-А по специальности "Акушерское дело" по основным образовательным программам, срок окончания обучения 02.07.2021.
Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от 19.04.2018 N424 на основании заявления Гульевой Е.В. от 16.04.2018 Николаева М.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска под N235.
По сведениям Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска, по состоянию на 09.01.2019 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска Николаева М.Н. состоит под номером 35.
Николаева М.Н. жилым помещением в порядке ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ не обеспечена.
Право собственности на иные жилые помещения истцом не приобреталось, на момент рассмотрения дела в собственности жилья не имеет.
Оценив представленные сторонами доказательства и учитывая, что Николаева М.Н. достигла возраста 18 лет, объективно нуждается в предоставлении жилья, которым до настоящего времени не обеспечена, гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано истцом не по его вине, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором Ленинского района г.Смоленска требований об обеспечении Николаевой М.Н. благоустроенным специализированным жильем, обоснованно обязав Администрацию г.Смоленска предоставить Николаевой М.Н. как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г.Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления и возложил на Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.
При этом, право Николаевой М.Н. на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками по существу не оспаривалось.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах, надлежаще оцененных доказательствах.
В апелляционной жалобе ответчиком не оспаривается право Николаевой М.Н. на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей; доводы жалобы сводятся к наличию трудностей в исполнении Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению такой категории лиц жильем, поскольку на эти цели денежные средства выделяются в недостаточном объеме, не опровергают выводы суда и не могут быть приняты во внимание.
Ссылка в жалобе на то, что бюджетные средства, предусмотренные в бюджете Смоленской области на исполнение государственных полномочий по обеспечению детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями распределяет Департамент Смоленской области по образованию и науке, не влияет на правильность принятого по делу решения.
Федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Установленный региональным законодательством порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
Вместе с тем соблюдение данной процедуры не означает, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией г.Смоленска в отношении Николаевой М.Н. исполнены.
Позиция суда соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 27.02.2018 N7-КГ17-12, Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).
При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 21 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска в лице Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
