Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1705/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-1705/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ Определение
г. Тюмень
8 апреля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Плосковой И.В., Смоляковой Е.В.
при секретаре
Горбуновой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 14 января 2019 г., которым постановлено:
"Заявление Фокеевой Л.А. удовлетворить.
Установить факт создания жилого дома по адресу: <.......>, до <.......>
Установить факт проживания Фокеевой Л.А. в жилом доме по адресу: <.......>
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Плосковой И.В., объяснения представителя заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области Горностаева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя заявителя Соломониной Е.В., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Фокеева Л.А. обратилась в суд с заявлением об установлении факта создания жилого дома по адресу: <.......>, до <.......> Заявление мотивировано тем, что заявитель проживает в домовладении, расположенном по адресу: <.......>. Данное домовладение является самовольной постройкой. Указывает, что 1 ноября 2018 г. обратилась в Департамент имущественных отношений <.......> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: <.......>. 8 ноября 2018 года Департамент имущественных отношений Тюменской области уведомил заявителя о возврате заявления и документов в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт создания жилого дома до <.......> и факт проживания в жилом доме. Установление факта создания жилого дома и проживания в указанном жилом доме Фокеевой Л.А. необходимо для реализации права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с законом Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" от 21 июня 2018 г. N55.
Заявитель Фокеева Л.А., ее представитель Соломонина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в отзыве на заявление заинтересованным лицом было указано, что по информации администрации муниципального образования п. Винзили от <.......> жилой дом на земельном участке отсутствует, расположены хозяйственные постройки. Ссылается на то, что адресное описание у испрашиваемого жилого дома отсутствует. Полагает, что суд не исследовал все доказательства в рамках рассмотрения гражданского дела, что является основанием для отмены решения суда.
Фокеевой Л.А. поданы возражения на апелляционную жалобу заинтересованного лица, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица - без удовлетворения.
Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в возражениях, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что свидетели подтвердили, что заявитель Фокеева Л.А. в 2003 году начала строительство дома, и с 2005 г. там проживает вместе с семьей постоянно, в связи с чем, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции счел возможным удовлетворить заявленные требования.
Между тем, с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным не согласиться.
В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Перечень фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены судом в порядке особого производства, не является исчерпывающим.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21.06.2018 N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно", граждане, владеющие индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом), и фактически проживающие в нем, имеют право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:
1) земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;
2) земельный участок находится в границах населенного пункта;
3) жилой дом создан до 1 сентября 2006 года.
В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 г. N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документами, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, являются:
1) паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года;
2) заключенный до 1 сентября 2006 года договор энергоснабжения и (или) документ, выданный энергоснабжающей организацией, подтверждающий подачу через присоединенную сеть энергию в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
3) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоснабжения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, подтверждающий подачу через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
4) заключенный до 1 сентября 2006 года договор водоотведения и (или) документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, подтверждающий прием сточных вод из жилого дома в централизованную систему водоотведения и их транспортировку и сброс в водный объект до 1 сентября 2006 года;
5) заключенный до 1 сентября 2006 года договор теплоснабжения и (или) документ, выданный теплоснабжающей организацией, подтверждающий приобретение тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
6) заключенный до 1 сентября 2006 года договор газоснабжения и (или) документ, выданный газоснабжающей организацией, подтверждающий подачу газа в жилой дом до 1 сентября 2006 года;
7) документы об оплате до 1 сентября 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (три и более);
8) акт о вводе в эксплуатацию жилого дома, выданный до 1 сентября 2006 года;
9) технический паспорт жилого дома с указанием в нем на создание жилого дома до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
10) справка органов местного самоуправления, являющихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
11) выписка из домовой книги, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
12) документы об оплате до 1 сентября 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка (три и более);
13) приказ (решение) о присвоении жилому дому адреса, принятый (принятое) до 1 сентября 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);
Кроме того, согласно пп.14 п. 11 Постановлением <.......> от 26 июня 2018 г. N243-п "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним", документом, подтверждающими факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, является решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома до 1 сентября 2006 года, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1 - 13 настоящего пункта, тогда как у заявителей имеется в технический паспорт здания (строения), который в соответствии с пп.9 п.11 указанного Постановления, также является документом, подтверждающим создание жилого дома.
В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу указанной нормы отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам - правилам искового производства.
Судебная коллегия, проанализировав заявление об установлении факта создания жилого дома, цель установления данного факта (установление факта создания жилого дома и проживания необходимо для дальнейшего обращения в орган исполнительной власти с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность), учитывая возражения заинтересованного лица, мотивированные отсутствием жилого дома, приходит к выводу о невозможности рассмотрения заявленных требований в порядке особого производства, предполагающего бесспорность правоотношений, и отсутствие спора о праве. В данном случае имеется спор о праве на земельный участок, который может быть разрешен в порядке искового производства.
На основании изложенного, решение подлежит отмене, в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права, и оставлением заявления Фокеевой Л.А. без рассмотрения.
Руководствуясь статьей 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тюменского районного суда Тюменской области от 14 января 2019 года отменить.
Заявление Фокеевой Л.А. об установлении факта, имеющего юридическое значение - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю ее право разрешить спор в порядке искового производства.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
