Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1704/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N 33-1704/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Котовой М.А., Ребровой И.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием прокурора Смирновой М.В., представителя Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С., представителя Правительства Новгородской области Эйхнер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 июля 2020 года,
установила:
Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Бодунова С.Т., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить Бодунову С.Т. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Требования обоснованы тем, что Бодунов С.Т. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилое помещение в установленном порядке истцу не предоставлено. Бодунов С.Т. жилого помещения в собственности либо на ином праве не имеет, продолжает проживать по месту Шуваловой Т.М., являвшегося его опекуном.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и молодежной политики Новгородской области, Министерство финансов Новгородской области, Правительство Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 13 июля 2020 года иск прокурора удовлетворен, Администрация Великого Новгорода обязана предоставить Бодунову С.Т. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее уставленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода не согласна с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Бодунова С.Т. отказать. Ссылается на то, что Администрацией Великого Новгорода осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в рамках действующего законодательства в целях реализации Бодуновым С.Т. своего права на обеспечение жилым помещением, однако выделяемого финансирования недостаточно для предоставления жилых помещений лицам указанной категории.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Великого Новгорода полагает, что решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы Администрации Великого Новгорода несостоятельны. Бодунов С.Т. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени такое жилое помещение Бодунову С.Т. не предоставлено, чем нарушены его права.
В судебном заседании представитель Администрации Великого Новгорода поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней мотивам.
Представитель Правительства Новгородской области полагала, что исковые требования удовлетворены обоснованно.
Прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Бодунов С.Т., представители Министерства образования Новгородской области, Министерства финансов Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителя Администрации Великого Новгорода Корбан Е.С., представителя Правительства Новгородской области Эйхнер С.В., прокурора Смирнову М.В., судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Бодунов С.Т., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Бодунова С.Т. - Б.Н.В. решением суда от ... лишена родительских прав в отношении сына. В свидетельстве о рождении Бодунова С.Т. сведения об отце отсутствуют.
С <...> Бодунов С.Т. находился под опекой Ш.Т.М., а затем с <...> на ее попечении.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 27 апреля 2016 года N 1899 над Бодуновым С.Т. установлено попечительство, попечителем назначена Ш.Т.М.
Также установлено, что Бодунов С.Т. зарегистрирован в жилом доме общей площадью 98,5 кв.м, принадлежащем на праве собственности Ш.Т.М. и расположенном по адресу: .... Всего в указанном жилом доме зарегистрировано 8 человек: Ш.Т.М., Б.Н.Г., Б.Э.Г., Ш.П.В., Б.Н.В., Бодунов С.Т., Б.К.И., Б.К.М.
В связи с отсутствием у Бодунова С.Т. жилого помещения в собственности либо на ином праве, приказом Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 19 января 2017 года N 42 Бодунов С.Т. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Бодунов С.Т. достиг возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечен, основания, в силу которых должен быть обеспечен жилым помещением, не утратил, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Великого Новгорода предоставить Бодунову С.Т. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям по норме предоставления, установленной для региона.
Доводы, приведенные Администрацией Великого Новгорода в апелляционной жалобе, о том, что исполнение обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, приводились в обоснование возражений относительно иска и правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами закона, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи М.А. Котова
И.В. Реброва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
