Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-1704/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-1704/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Ляховецкого О.П.,
при помощнике судьи Рябцевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1383/2019 по исковому заявлению Серейчикайте Она Доминико к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения
по апелляционной жалобе ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" на решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Серейчикайте О.Д. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования". В обоснование исковых требований указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного <адрес изъят>.
29 июня 2019 года на территории Октябрьского муниципального образования произошло наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области. Ее жилой дом попал в зону затопления, вследствие чего был затоплен на уровне фундамента; вода зашла под дом со стороны огорода. Длительное время под полом в доме стояла вода, по этой причине стали появляться признаки разрушения, которые усилились при снижении температуры воздуха осенью, в частности появились сквозные трещины в фундаменте, перекос дверных и оконных проемов; деформировался пол в кухне, под полом появился грибок и плесень, в квартире присутствует запах гниения и сырости.
Постановлением и.о. главы администрации Чунского района N 271 от 5 ноября 2019 года утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года. Ее жилой дом был включен в указанный перечень. Вместе с тем, согласно новой редакции постановления Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 172 от 30 сентября 2019 года "О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования, ее жилой дом уже не значится, только земельный участок, по неизвестной ей причине. По этой причине межведомственная комиссия не обследовала состояние ее дома.
Для проведения строительно-технического экспертного исследования она обратилась в ООО "ЮК Выход". Согласно выводам заключения экспертного исследования Номер изъят от 13 ноября 2019 2019 года состояние дома в целом оценивается как аварийное; требуется проведение демонтажных работ.
Поскольку жилой дом фактически не пригоден для проживания, о чем свидетельствует заключение эксперта, однако по причине бездействия администрации он не обследован и не признан аварийным и подлежащим сносу, она лишена права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, установленной постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем".
Серейчикайте О.Д. просила суд признать жилой дом, расположенный по <адрес изъят>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" включить указанный жилой дом в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ней право на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения; решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 23 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" Тарасова Н.Н., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что жилое помещение, расположенное <адрес изъят>, не попало в зону затопления, от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация". В соответствии с данным постановлением, были разграничены жилые объекты, которые были затоплены, отдельно земельные участки и социальные объекты. В связи с данным разграничением гражданам предоставляются разные меры финансовой поддержки, выплаты за утрату имущества, выплаты за утрату жилого помещения.
Обращает внимание на тот факт, что все жилье на территории Октябрьского муниципального образования имело и имеет большой процент физического износа в силу многолетней эксплуатации и своевременного не проведения собственниками соответствующего капитального ремонта жилья, что привело к его ухудшению не только от наводнения. Специализированными организациями, которых нанимали граждане для обследования домов, всем признали их дома подлежащими сносу вследствие наводнения. На данные обстоятельства было указано в суде первой инстанции, однако, суд не принял их во внимание.
Суд при вынесении решения руководствовался постановлением и.о. главы администрации Чунского района А.В. Емелина N 271 от 5 ноября 2019 года "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором администрация Чунского района все вместе включила и земельные участки, и жилые помещения, пострадавшие от наводнения, без разграничения. 25 ноября 2019 года и.о. главы администрации Чунского района Г.В. Мельниковой было подписано постановление N 288 "О дополнении в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", в котором затопленные земельные участки и жилые объекты были разграничены. Данное постановление судом во внимание принято не было.
В исковых требованиях не ставился вопрос о включении жилого помещения в зону затопления, следовательно, у истца отсутствовала необходимость доказывать тот факт, что они были затоплены.
Кроме того, суд обязывает ответчика включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, при этом не разъясняется, что это за перечень.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Серейчикайте О.Д. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции представители ответчика и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., выслушав объяснение истца Серейчикайте О.Д., выразившей согласие с решением суда, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Указом Губернатора Иркутской области N 134-уг от 27 июня 2019 года "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования N 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года N 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 558-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2019 года N 1147-пп) утверждено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области в границах населенных пунктов муниципальных образований Иркутской области. В соответствии с указанным Постановлением р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального образования в Чунском районном муниципальном образовании включен в зону подтопления (затопления) чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Серейчикайте О.Д. является собственником жилого дома, общей площадью 55,9 кв.м., и земельного участка, расположенных по адресу: Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, улица Мира, д. 29.
Из постановления исполняющего обязанности главы администрации Чунского района от 5 ноября 2019 года N 271 "О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29 июня 2019 года N 155 "О введении на территории Чунского района режима функционирования "Чрезвычайная ситуация" следует, что утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями. Согласно данному перечню, <адрес изъят> попал в зону затопления на территории Октябрьского муниципального образования.
Судом первой инстанции установлено, что, несмотря на включение жилого помещения, в котором проживает истец, в перечень домов, пострадавших в результате затопления, межведомственной комиссией оно не было обследовано на предмет пригодности данного жилого помещения для проживания в нем.
Из материалов дела следует, что 12 и 15 ноября 2019 года Серейчикайте О.Д. обратилась к главе администрации Октябрьского муниципального образования с заявлением, в котором просила создать комиссию по обследованию ее жилого дома; решить вопрос о сносе жилого помещения на основании результатов строительно-технического экспертного исследования. Ответов на свои обращения Серейчикайте О.Д. не получила.
При обращении в Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области администрацией Чунского района ей разъяснено, что по информации главы Октябрьского муниципального образования ее жилой дом от наводнения не пострадал и не включался в зону затопления; разъяснено право на обращение в специализированную организацию для проведения экспертизы жилого помещения и право на обращение в суд.
Согласно заключению строительно-технического экспертного исследования Номер изъят, проведенного экспертом ООО "ЮК Выход" Курятовым К.А., 13 ноября 2019 года, объектом исследования явился жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, улица Мира, д. 29. На разрешение эксперта поставлен вопрос об оценке технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома Номер изъят, сохранившегося после паводка на реке Чуна по <адрес изъят>, а также вопрос о том, является ли данный жилой дом пригодным для проживания. В результате проведенного исследования экспертом выявлены: аварийное состояние грунтового основания фундамента; наличие биопоражения и следов гниения на деревянных конструкциях; вздутие напольного покрытия, деформации полов; деформации и трещины стен в жилых комнатах. Объект обследования - жилой дом, расположенный по <адрес изъят>, восстановлению не подлежит, требуется произвести работы по полному демонтажу.
Указанное заключение ответчиком не опровергнуто, доказательства, опровергающие выводы эксперта, не представлены.
Оценив представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие МКУ "Администрация Октябрьского муниципального образования" при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения по <адрес изъят>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания, обоснованными, дающими право истцу Серейчикайте О.Д. на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области Иркутской области при соблюдении Серейчикайте О.Д. иных условий, предусмотренных положением Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем".
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Довод апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: Иркутская область, Чунский район, р.п. Октябрьский, ул. Мира, дом 29, не попало в зону затопления, от наводнения не пострадало, поэтому не было включено в постановление администрации Октябрьского муниципального образования N 187 от 18 октября 2019 года "О принятии в новой редакции постановления администрации Октябрьского муниципального образования N 116 от 29 июня 2019 года "О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования "Чрезвычайная ситуация", является несостоятельным, опровергается имеющимися в деле доказательствами.
Судебная коллегия нарушений, допущенных судом первой инстанции, которые по смыслу ст. 330 ГПК РФ являются основанием для отмены обжалуемого решения, не установила, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, поэтому решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и не подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 ноября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
О.П. Ляховецкий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
