Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1703/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Селищева В.В.,

судей Алдошиной В.В., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-224/2021 по апелляционной жалобе истца Лаптева Ю.А. на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 2 апреля 2021 года по иску Лаптева Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

установила:

Лаптев Ю.А. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Богородицк Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное)) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, обязании назначить пенсию.

В обоснование требований указал, что решением УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) 10.11.2020 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" за работу с тяжёлыми условиями труда с учётом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Ответчиком в льготный стаж не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как по данным персонифицированного учёта информация об особых условиях труда отсутствует.

Решение пенсионного органа считает незаконным, поскольку должность <данные изъяты> предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII. Общие профессии, а о периодах работы в указанной должности есть соответствующие записи в трудовой книжке.

С 01.01.1992 действовал другой Список N 2, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Полагал, что, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в одной должности - <данные изъяты>, на этот период распространяется действие Списка N 2, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, поскольку с принятием нового закона не должно ухудшаться его положение.

Считал, что то обстоятельство, что работодатель не предоставил точных сведений о его работе с особыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение, не означает, что он не должен реализовать своё право на досрочное назначение пенсии, поскольку обязательство по внесению сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учёта лежит на страхователе (работодателе).

ОАО "<данные изъяты>" снят с регистрационного учёта в ПФР 13.05.2004 по причине ликвидации по решению суда, поэтому в настоящее время данное предприятие не может скорректировать сведения в отношении его работы, ранее предоставленные в пенсионный орган. ООО "<данные изъяты>" прекратило своё существование, куда передан архив ему неизвестно.

С учётом уточнения исковых требований, просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ за работу с тяжёлыми условиями труда со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет и с учётом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом, согласно ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1, обязать УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с 23.09.2020, приняв к зачету в специальный стаж периоды работы с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Лаптев Ю.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенностям Шестова Т.Л. и Борунова Н.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований истца просили отказать.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 2 апреля 2021 года Лаптеву Ю.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Лаптев Ю.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указав, что судом неправильно применены нормы пенсионного законодательства.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Лаптева Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л., судебная коллегия приходит к следующему.

Лаптев Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 23.09.2020 обратился в УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, с учётом снижения общеустановленного пенсионного возраста за проживание в зоне со льготным социально-экономическим статусом, согласно ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1.

Решением ответчика от 10 ноября 2020 года Лаптеву Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

В специальный стаж истца пенсионным органов не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.

При этом, право истца на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, пенсионным органом не оспаривалось.

Не согласившись с данным отказом, Лаптев Ю.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств того, что Лаптев Ю.А. в спорные периоды времени работал с тяжелыми условиями труда полный рабочий день в материалы дела не представлено и при рассмотрении настоящего дела таких обстоятельств не установлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пенсионным органом в специальный стаж Лаптева Ю.А. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку по данным персонифицированного учёта информация об особых условиях труда отсутствует.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 предусмотрены в разделе XXXII "Общие профессии" "электросварщики и их подручные".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца имеется запись о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лаптев Ю.А. работал в <данные изъяты>.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда, которые подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во вредных и тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

Согласно сведениям персонифицированного учета Лаптев Ю.А. зарегистрирован в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, период его работы в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" должен быть подтвержден записями в трудовой книжке, а также иными доказательствами (приказами, журналам заданий, нарядами, расчетными листками, должностными обязанностями и др.)

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

Следовательно, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 10 месяцев 29 дней в должности <данные изъяты> не требует подтверждения постоянной занятости при выполнении работ по Списку N 2 от 22 августа 1956 года и является специальным стажем.

Что касается периода работы Лаптева Ю.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>", то данные периоды обоснованно не приняты пенсионным органом к зачету в специальный стаж, поскольку в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица Лаптева Ю.А. информация об особых условиях труда за данные спорные периоды отсутствует.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального лицевого счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.

В суде апелляционной инстанции в силу положений п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующего производство в суде апелляционной инстанции" истцу было предложено представить новые доказательства, свидетельствующие о его работе в тяжелых условиях труда в спорные периоды.

Таких доказательств суду апелляционной инстанции представлено не было. Единственным доказательством является, имеющаяся в материалах дела, справка ООО "<данные изъяты>" от 1 декабря 2009 года, из которой следует, что Лаптев Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты>), работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, с ДД.ММ.ГГГГ переведён в отдел <данные изъяты>, при отсутствии иных доказательств работы в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, как правильно указал суд первой инстанции, не является достаточным доказательством работы в тяжелых условиях труда.

Более того, данная справка не содержит ссылки на основание выдачи, первичные документы работодателя. А в индивидуальном лицевом счете Лаптева Ю.А. отсутствуют сведения работодателя о его работе в спорные периоды в особых условиях труда.

Из материалов наблюдательного дела <данные изъяты> следует, что работодатель период работы Лаптева Ю.А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>" не причислял к работе на льготных профессиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

Действительно, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906). Но одним из условий должно быть, как указывалось выше, выполнение Лаптевым Ю.А. работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени.

Таких доказательств по спорным периодам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>", а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>" в материалах дела нет. Кроме того, отсутствуют первичные документы, где указан вид сварки. В архивной справке (л.д.20) имеется только ссылка на приказ начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "а", из которого следует о переименовании профессии газосварщика в электрогазосварщика ручной сварки. Записи об этом в трудовой книжке истца отсуствует, из других документов следует, что Лаптев Ю.А. в этот период работал эл<данные изъяты>. Доказательства, подтверждающие занятость в тяжелых условиях труда 80% рабочего времени отсутствуют.