Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1703/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре Иваничкиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Тимощука Александра Пудовича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Тимощука Александра Пудовича на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 марта 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения Тимощука А.П. и его представителя Старовойтова О.Л., представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске - Перехожевой О.В.

установила:

Тимощук A.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование указав, что решением Пенсионного фонда N от (дата) ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считал, что ответчиком необоснованно не были включены в стаж для назначения пенсии периоды его работы с 14.09.1988 по 08.04.1991, с 03.08.1993 по 08.06.2001, с 01.08.2004 по 08.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ <данные изъяты> ОАО "<данные изъяты>); с 14.05.2001 по 31.05.2003, с 26.06.2003 по 30.06.2003, с 07.07.2003 по 31.07.2003, с 06.08.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 22.04.2004 по 31.07.2004, с 27.09.2005 по 18.09.2006, с 07.10.2006 по 10.10.2008 в качестве каменщика в ООО "<данные изъяты>". Считал данный отказ необоснованным. Просил обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.09.2020.

В судебном заседании истец Тимощук А.П., его представитель Старовойтов О.Л. требования иска поддержали, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, где указаны все периоды работы истца. В связи с чем, истребовать дополнительные документы, нет необходимости. Поскольку бригадная форма строительства при возведении многоэтажных жилых зданий в ОАО "<данные изъяты> и ООО <данные изъяты> являлась основной, отсутствие первичной документации о создании специальных комплексных бригад (звеньев) каменщиков не свидетельствует о недоказанности их фактического наличия.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске - Малахова Л.В., требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указав, что истцу обоснованно отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Спорные периоды работы истца не могут быть зачтены в таковой, т.к. главным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является занятость работника на работах в профессиях и должностях, указанных в Списках N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, а именно - каменщик постоянно действующей бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Как следует из первичных документов, проверенных пенсионным фондом, таковые в оспариваемые периоды в организациях, где осуществлял свою трудовую деятельность истец, не создавались. Также отсутствуют документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня в оспариваемые периоды.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 марта 2021 г. Тимощуку A.П. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Тимощук A.П. просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд ненадлежащим образом оценил представленную им трудовую книжку, подтверждающую факт его работы в бригаде каменщиков. Также полагает, что недостоверность сведений работодателя, подавшего сведения персонифицированного учета за истца без соответствующего кода льготы не могут влечь нарушение его прав на досрочное назначение страховой пенсии. Считает незаконным отказ суда в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы условий труда и допросе свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске - Перехожева О.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ) в редакции, действовавшей в период обращения за пенсией, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 этого же Закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не содержит наименование должности каменщика.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, где в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом, в соответствии с подпунктом "а" по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного каменщики пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" только работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов дела следует, что Тимощук А.П. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в которой ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом по состоянию на 22.09.2020 страховой стаж Тимощука А.П. составил 36 лет 01 месяц 05 дней, льготный стаж - 11 лет 01 месяц 18 дней (требуемый специальный стаж по достижению возраста 55 лет составляет 12 лет 06 месяцев).

Истец оспаривает не включение пенсионным органом в льготный стаж периодов своей работы с 14.09.1988 по 08.04.1991, с 03.08.1993 по 08.06.2001, с 01.08.2004 по 08.08.2005 в качестве каменщика 4 разряда РСУ (АООТ <данные изъяты>, ОАО <данные изъяты>"); с 14.05.2001 по 31.05.2003. с 26.06.2003 по 30.06.2003, с 07.07.2003 по 31.07.2003, с 06.08.2003 по 26.09.2003, с 01.10.2003 по 26.12.2003, с 01.01.2004 по 31.03.2004, с 22.04.2004 по 31.07.2004. с 27.09.2005 по 18.09.2006, с 07.10.2006 по 10.10.2008 в качестве каменщика в ООО "<данные изъяты>".

Ответчик, отказывая истцу во включении спорного периода работы в льготный стаж, сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня и создание комплексной бригады или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Согласно представленным в дело документам, пояснениям ответчика, ОАО "Торгмаш" состоит на учете в УПФР в г. Смоленске в качестве льготной организации, предоставляла в УПФР список профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при этом должность "каменщик строительной группы" данным списком не поименована. Льготный характер работы Тимощука А.П. не подтверждает.

Как следует из ответа ОАО <данные изъяты> в адрес суда от 10.02.2021 бригада каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад никогда не было. Строительно-ремонтные работы не были основным видом деятельности организации.

Не подтвердило наличие бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад в спорный период и ООО "<данные изъяты> в своем ответе от 10.02.2021 и представленных документах.

Согласно акту документальной проверки от 11.12.2019 N 24, проведенной УПФР в г. Смоленске в ООО <данные изъяты>, приказов о создании бригады каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, комплексных бригад с 2001 г. по 2008 г. не обнаружено, в представленных штатных расписаниях бригады каменщиков и специализированные звенья каменщиков комплексных бригад не значатся.

В п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами отдельных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии, а надлежащие доказательства, подтверждающие условия и характер работы истца в спорные периоды, в материалы дела не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, исходил из того, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, работающие постоянно в течение полного рабочего дня в строительном производстве каменщиками в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Имеющимися в деле доказательствами не подтверждается факт постоянной занятости истца в спорные периоды в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также из отсутствия после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования кода льготных условий труда, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета данного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку в обжалуемом решении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, сведений о работе истца, предоставленных работодателем.

Как установлено судом, Тимощук А.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.07.1998.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного). учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как верно указано судом, Тимощук А.П. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.07.1998, а поэтому периоды работы после этой даты должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако сведения предоставлялись работодателем без указания кода "Особые условия груда".