Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-1703/2021

от 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Мурованной М.В., Небера Ю.А.,

при секретаре Нетёсове И.М.,

помощник судьи К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело N 2-213/2021 по иску Пронина Вячеслава Викторовича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области об изменении даты увольнения, возложении обязанности произвести выплату компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи и надбавок

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Климовой Г.Н. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.03.2021,

заслушав доклад судьи Мурованной М.В., объяснения представителя третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Грибковой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

установила:

Пронин В.В. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области), в котором с учетом изменений требований просил возложить на ответчика обязанность изменить дату увольнения с 22.01.2021 на 23.01.2021, произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за 2021 год в размере 45 календарных дней, за дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел пропорционально отработанному времени, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в 2021 году, произвести выплату материальной помощи в размере одного должностного оклада денежного содержания за 2021 год, произвести прекращенные с 24.12.2020 дополнительные выплаты: надбавку за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, и надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В обоснование исковых требований указал, что с июня 2000 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области. Приказом начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 182 л/с (нко) на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ему предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 24.12.2020 по 22.01.2021 включительно. Приказом начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 22.01.2021 по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от 22.12.2020 N 1753. В нарушение действующего законодательства его увольнение произведено 22.01.2021, то есть в период пребывания в отпуске по личным обстоятельствам. Поскольку отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия предоставляется перед увольнением, а не с последующим увольнением, его уволили в 2021 году, в связи с чем ему неправомерно не произведена выплата денежной компенсации за неиспользованные отпуска в год увольнения. Полагал, что ответчик необоснованно лишил его двух дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и надбавки к должностному окладу за риск работы с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе.

В судебном заседании истец Пронин В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Климова Г.Н. в судебном заседании иск не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области.

Обжалуемым решением суда первой инстанции исковые требования Пронина В.В. удовлетворены частично, на ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области возложены обязанности изменить дату увольнения Пронина В.В. с 22.01.2021 на 23.01.2021 с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск за полный 2021 год, за дополнительный отпуск за стаж службы пропорционально отработанному времени в 2021 году, за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в 2021 году и материальной помощи в размере одного должностного оклада денежного содержания за 2021 год. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области Климова Г.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание положения подп.2.2 п. 2 распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1/7939 от 30.06.2017 об издании приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении сотрудников рядового состава, младшего, среднего, старшего начальствующего состава в течение 10 календарных дней с даты поступления в орган, организацию, подразделение системы МВД России заключения военно-врачебной комиссии. Полагает, что с учетом применения ответчиком данного распоряжения дата увольнения Пронина В.В. указана правильно. Отмечает, что вопросы предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпуска с последующим увольнением специальным законом не регламентированы, в связи с чем подлежат применению нормы трудового законодательства, возлагающие на работодателя обязанность по оформлению увольнения и расчету не в день увольнения работника (последний день отпуска), а в день, предшествующий первому дню отпуска. Обращает внимание, что распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1/7939 от 30.06.2017 признано утратившим силу только распоряжением Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1/3928 от 14.04.2021, которым предусмотрено издание приказа об увольнении в день выхода сотрудника из отпуска по личным обстоятельствам.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Пронин В.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Пронин В.В. с 26.06.2000 проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая должность - старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска отдела МВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области, имеет специальное звание майор полиции.

Заключением военно-врачебной комиссии от 22.12.2020 N 1753 Пронин В.В. был освидетельствован и признан негодным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 182 л/с (нко) на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истцу предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с 24.12.2020 по 22.01.2021 включительно.

Приказом начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с с истцом расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 22.01.2021 по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел от 22.12.2020 N 1753.

24.12.2020 Пронин В.В. обратился с рапортом на имя начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска в год увольнения - 2021 год.

13.01.2021 в ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области поступило заявление Пронина В.В., в котором он просил рассмотреть заявление как служебный спор и принять соответствующее решение, восстановить его нарушенные права путем внесения изменений в приказ начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с в части изменения даты увольнения с 22.01.2021 на 23.01.2021, внесения изменений в приказ начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с в части выплаты денежной компенсации за неиспользованные отпуска в год увольнения (основной отпуск полностью, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день пропорционально отработанному времени в 2021 году), внесения изменений в приказ начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с в части выплаты материальной помощи в размере одного оклада денежного содержания в год увольнения, внесения изменений в приказ начальника ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 163 л/с и выплаты незаконно удержанной с 24.12.2020 надбавки за риск за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, а также изменения записи в трудовой книжке о дате увольнения.

В ответе от 28.01.2021 начальник ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области оставил заявление (служебный спор) Пронина В.В. без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Пронина В.В. частично, суд первой инстанции исходил из того, что истец в нарушение положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен в период нахождения в отпуске по личным обстоятельствам, в связи с чем на ответчика возложена обязанность изменить дату увольнения Пронина В.В. со службы в органах внутренних дел с 22.01.2021 на 23.01.2021 с внесением соответствующей записи в трудовую книжку, а также произвести выплату денежной компенсации за неиспользованные основной и дополнительные отпуска, материальной помощи в размере одного должностного оклада денежного содержания за 2021 год. Признав решение ответчика о прекращении дополнительных выплат истцу с 24.12.2020 законным, суд отказал в удовлетворении иска в остальной части.

Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы представителя ответчика сводятся к несогласию с выводом суда о частичном удовлетворении исковых требований Пронина В.В., судебная коллегия на основании абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не дает правовой оценки обжалуемому решению в части отказа в удовлетворении иска.

Поскольку выводы суда первой инстанции о частичном удовлетворении иска основаны на правильном применении норм материального права, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ) нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, лишь в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 этой статьи, в том числе этим Федеральном законом.

Согласно п.1 ст. 80 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел.

В п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В силу ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в соответствии с пп.8 и 11 ч.2 или п.1 ч.3 ст. 82 настоящего Федерального закона предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

На основании ч.12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с ч.1, пп.1 (кроме случая пребывания сотрудника в отпуске, предусмотренном ч.1 ст. 63 настоящего Федерального закона), 2, 4, 7, 8, 9 и 11 ч.3 ст. 82 настоящего Федерального закона.

Таким образом, из буквального толкования приведенных нормативных положений следует, что действующим законодательством не предусмотрена возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в период отпуска по личным обстоятельствам.

В силу ч.11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Согласно подп.1, 4 ч.1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день.

В соответствии с п. 101 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 N 50, при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска, в том числе: пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: за стаж службы в органах внутренних дел; за ненормированный служебный день (п. 101.3 Порядка).

Судом установлено, что приказом ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области от 23.12.2020 N 182л/с Пронину В.В. предоставлен отпуск по личным обстоятельствам, продолжительностью 30 календарных дней с 24.12.2020 по 22.01.2021 включительно, первым рабочим днем после выхода из отпуска по личным обстоятельствам является 23.01.2021.

Между тем увольнение истца произведено 22.01.2021, то есть в период пребывания в отпуске, предоставленном на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, что прямо противоречит требованиям ч.12 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Пронина В.В. об изменении даты увольнения с 22.01.2021 на 23.01.2021 и, соответственно, выплате причитающихся ему компенсаций за неиспользованные отпуска и материальной помощи за 2021 год.

Принимая во внимание, что порядок увольнения сотрудников органов внутренних дел, в том числе в случае предоставления им отпуска по личным обстоятельствам на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, урегулирован специальными нормами Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ч.12 ст. 89), ссылка стороны ответчика на необходимость применения к спорным правоотношениям трудового законодательства не может быть признана обоснованной.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в случае противоречия распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.06.2017 N 1/7939 нормативному регулированию Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ применению подлежали нормы Федерального закона как правового акта, имеющего большую юридическую силу.

Кроме того, из апелляционной жалобы усматривается, что распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.06.2017 N 1/7939 утратило силу в связи с принятием распоряжения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14.04.2021 N 1/3928, согласно подп.2.3 п. 2 которого в случае предоставления сотруднику отпуска на основании ч.1 ст. 63 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ после поступления в орган внутренних дел заключения военно-врачебной комиссии дата увольнения устанавливается с учетом предоставленного отпуска, приказ об увольнении издается в день выхода сотрудника из указанного отпуска.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Колпашевского городского суда Томской области от 18.03.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Колпашевскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Климовой Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка