Дата принятия: 28 мая 2018г.
Номер документа: 33-1703/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2018 года Дело N 33-1703/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Пачиной Л.Н.,
судей Рожковой Т.В., Рязанцевой Л.В.
при секретаре Кожуховой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Рожковой Т.В., объяснения представителя УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Топоркова И.Н., поддержавшего жалобу, представителя Николаевой А.С. Храмцова М.Л., возражавшего против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Николаева А.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, указывая, что в связи с рождением второго ребёнка она имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
20 октября 2015 года она и члены её семьи приобрели у К. квартиры ***. Приобретение квартир производилось за счёт собственных средств и предполагалось за счет средств материнского капитала.
06 июня 2017 года ответчик отказал истице в распоряжении средствами материнского капитала с формулировкой "приобретение жилого помещения не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий, т.к. приобретённое помещение не является пригодным для постоянного проживания". Истица не согласна с указанным решением Пенсионного фонда и считает, что её действия соответствуют закону.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года исковые требования Николаевой А.С. удовлетворены.
Признано не соответствующим закону уведомление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 06 июня 2017 года N 634 об отказе Николаевой А.С. в распоряжении средствами материнского капитала.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязано направить средства материнского капитала по Государственному сертификату серии *** от 27.07.2011 г., выданному Николаевой А.С., на погашение основного долга по договору купли-продажи от 20.10.2015 г., заключенному между К. и членами семьи Николаевых с целью оплаты стоимости квартир ***.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит отменить решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года и отказать Николаевой А.С. в удовлетворении иска, указывая, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Из акта обследования жилого помещения от 06 июня 2017 года, приобретённого по договору купли-продажи от 20 октября 2015 года, следует, что приобретённое жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, с даты его приобретения и на момент проведения акта обследования жилого помещения в приобретённом помещении не проводились никакие работы по благоустройству.
Согласно заключению межведомственной комиссии по результатам обследования помещений: квартиры *** пригодны для проживания только после проведения капитального ремонта.
Доказательств, что приобретённое помещение является пригодным для проживания граждан, не представляет опасность для семьи и несовершеннолетних детей не представлено.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств и с учётом того, что приобретаемое жилое помещение является неблагоустроенным, приобретение данного помещения фактически не улучшает жилищные условия семьи.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Николаевой А.С. Храмцов М.Л. считает, что она не подлежит удовлетворению.
Поверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу и возражения против неё, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены постановленного судом решения ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, Николаева А.С. и Николаев А.А., действующие за себя и как законные представители Н. и Н. на основании договора купли-продажи от 20 октября 2015 года в равных долях (по 1/4 доле каждый) приобрели у К. квартиру ***, за 250000 рублей каждую. Согласно пункту 3 договора, с учетом дополнительного соглашения к нему от 17 мая 2017 года, 66974 рубля уплачены покупателями за счет собственных средств продавцу до подписания договора купли-продажи от 20.10.2015 г., 25000 рублей дополнительно уплачены покупателями за счет собственных средств продавцу до подписания соглашения от 17.05.2017 г., 408026 рублей будут уплачены за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному 27.07.2011 г., путем перечисления на счет, открытый на имя продавца в Тамбовском филиале ОАО "Сбербанк России".
В пунктах 5 и 6 договора указано, что в квартирах никто не проживает, покупатели удовлетворены качественным состоянием отчуждаемого имущества, установленным путем внутреннего осмотра квартир и не обнаружили при осмотре каких-либо дефектов или недостатков, о которых им не сообщил продавец.
02 ноября 2015 года Николаева А.С. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 20.10.2015 г. По результатам рассмотрения заявления и акта обследования жилого помещения от 23 ноября 2015 года ответчиком 23 ноября 2015 года было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Николаевой А.С. В ходе обследования помещения ответчиком было установлено, что помещениям требуется капитальный ремонт, дом, в котором расположены квартиры на протяжении ряда последних лет является нежилым.
16 мая 2017 года Николаева А.С. вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи от 20.10.2015 г. По результатам рассмотрения заявления и акта обследования жилого помещения от 06 июня 2017 года ответчиком 06 июня 2017 года было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Николаевой А.С. В ходе обследования помещения ответчиком было установлено, что помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдается разрушение стен и фундамента дома. С даты приобретения и по дату осмотра в приобретённом помещении не проводились никакие работы по благоустройству, что свидетельствует о факте "обналичивания" денежных средств МСК.
Не согласившись с решением ответчика об отказе в распоряжении средствами материнского капитала от 06 июня 2017 года Николаева А.С. обратилась в суд.
Удовлетворяя исковые требования Николаевой А.С., суд первой инстанции исходил из того, что семья Николаевой А.С., приобретя две квартиры в собственность, улучшила свои жилищные условия, так как по заключению межведомственной комиссии администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района квартиры аварийными не признаны, признаны пригодными для проживания после проведения ремонта, другого жилья на праве собственности истица, её супруг и дети не имеют, Николаевой А.С. соблюдены все условия закона, тогда как пенсионный орган не уполномочен определять пригодность либо непригодность жилья для проживания.
С такими выводами судебная коллегия не может согласиться, так как они противоречат нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям и обстоятельствам, имеющим значение для дела.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что Николаева А.С. с супругом и детьми постоянно проживают у родителей истицы в доме *** где она и дети зарегистрированы по месту жительства, Николаев А.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении своей матери.
Рассматривая спор, суд первой инстанции верно определилнормы материального права, регулирующие спорные правоотношения: статьи 7, 8, 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. N 862, вместе с тем не учёл, что из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.
Юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со статьёй 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Акты обследования квартир ***, проведённого ответчиком 23 ноября 2015 года, 06 июня 2017 года свидетельствуют о том, что названным помещениям требуется капитальный ремонт, дом, в котором расположены квартиры на протяжении ряда последних лет является нежилым, с даты приобретения и по дату осмотра в квартирах не проводились никакие работы по благоустройству, они находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдается разрушение стен и фундамента дома.
Согласно акту обследования квартир и заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области от 04.10.2017 г. N 377, от 01 февраля 2018 года, в ходе обследования квартир выявлены нарушения пожарной безопасности, иные нарушения, которые необходимо устранить для обеспечения безопасности и создания нормальных условий для постоянного проживания. Помещения квартир *** не имеют аварийного состояния, пригодны для проживания только после устранения выявленных нарушений и проведения капитального ремонта.
Из перечисленных документов следует, что приобретённые квартиры требуют капитального ремонта, проживание в них без проведения такого ремонта невозможно, после приобретения квартир в 2015 году и до рассмотрения спора судом ремонт помещений начат не был.
При этом исходя из предмета спора отсутствие принятого в установленном порядке решения о признании квартир непригодными для проживания не может служить безусловным основанием для удовлетворения исковых требований Николаевой А.С.
Приобретая две квартиры площадью 17,6 кв.м и 11,5 кв.м, в одноэтажном деревянном доме, год постройки которого неизвестен, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих капитального ремонта, истец фактически жилищные условия своей семьи не улучшила.
Следовательно, законных оснований для возложения на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение указанных жилых помещений у суда первой инстанции не имелось.
Указанная правовая позиция сформулирована в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия отменяет обжалуемое решение и принимает новое - об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 12 марта 2018 года отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Николаевой А.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании решения незаконным, направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
