Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-1702/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Акбашевой Л.Ю.

судей коллегии Зотиной Е.Г., Рощупкиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харламповой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Котовой Светланы Михайловны на решение Надымского городского суда от 22 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Котовой Светланы Михайловны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии N 16534/21 от 3.03.2021, о возложении обязанности назначить пенсию досрочно по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 28.02.2021 года оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.М. Котова обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО о защите пенсионных прав. В обоснование требований иска указала, что решением ответчика от 3 марта 2021 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Просила признать решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 28 февраля 2021 года.

Ответчиком ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в Надымском районе ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 28 - 29), доводы которых сводятся к несогласию с требованиями иска. Указано, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" обладают женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не предусмотрено.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Котовой С.М.

Представитель истца адвокат М.С. Киселев, действующий на основании ордера, поддержал требования и доводы иска.

Представитель ответчика Р.Ф. Салимьянов, действующий на основании доверенности, требования иска не признал, поддержав доводы возражений на него.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе представитель истца адвокат М.С. Киселев, действующий на основании доверенности, просит об отмене решения суда и постановлении нового решения об удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы искового заявления. Указано, что следует применять аналогию закона.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Надымском районе Е.В. Горбачева, Н.А. Аврамчук, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что С.М. Котова, 28 февраля 1971 года рождения, являющаяся матерью двоих детей, обратилась в ГУ УПФР в Надымском районе ЯНАО с заявлением о назначении ей с 28 февраля 2021 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 3 марта 2021 года N 16534/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (л.д. 8, 8-об).

Отказывая в удовлетворении требований иска о признании решения незаконным и производных от них требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

Указанный вывод является верным в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части 3 статьи 35 данного Закона) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из указанных положений закона следует, что страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, родившим двух и более детей, имеющим страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет либо стаж работы в местностях, приравненных к таким районам не менее 17 календарных лет.

При этом в данном случае льготный порядок исчисления стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не применяется, его исчисление производится в календарном порядке. При назначении пенсии по данному основанию правило о приведении стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к стажу работы в районах Крайнего Севера, не предусмотрено.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что страж работы истца в районах Крайнего Севера составляет менее 12 календарных лет, в районах, приравненных в районах Крайнего Севера, - менее 17 календарных лет.

Как следствие, в назначении пенсии по данному основанию отказано обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения аналогии права, ошибочны.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ аналогия закона применяется в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Спорные отношения прямо урегулированы законом.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 28.11.2019 N 3174-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Носковой Екатерины Александровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", оспариваемый пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

Такое правовое регулирование, закрепленное действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Таким образом, основания для удовлетворения требований иска имелись.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Надымского городского суда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка