Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 02 июля 2020 года №33-1702/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2020 года Дело N 33-1702/2020
Судья Блейз И.Г. Дело N 2-347/2020
(первая инстанция)
N 33-1702/2020
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 30 января 2020 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Чернова Д. Ю. к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Чернов Д.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты г. Севастополя о признании незаконным решения Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в получении мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы", признании права за истцом на предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы", обязании предоставить меры социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы".
Исковые требования мотивированы тем, что истец Чернов Д.Ю. является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации по инвалидности, что подтверждается удостоверением серии ГФ N, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом города Севастополя и справкой об инвалидности серии МСЭ-2015 N, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Чернов Д.Ю. в городе Севастополе проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На основании данного документа Чернов Д.Ю. получает пенсию в г.Севастополе от военного комиссариата города Севастополя и получает ежемесячную денежную выплату за вторую группу инвалидности в пенсионном фонде Гагаринского района г. Севастополя. На основании Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закона города Севастополя от 23 января 2015 N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" Чернов Д.Ю. обратился в Департамент труда и социальной защиты города Севастополя с заявлением о получении меры социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан, однако, ему было отказано по основаниям отсутствия постоянного проживания в г. Севастополе. Данный отказ истец считает незаконным, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 января 2020 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Чернову Д.Ю. в получении мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы". За Черновым Д.Ю, признано право на предоставление мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы", предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 21 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя". Суд обязал Департамент труда и социальной защиты г. Севастополя предоставить Чернову Д.Ю. меры социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по категории "инвалид 2 группы", предусмотренные пунктом 15 части 1 статьи 21 Закона г. Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".
В апелляционной жалобе Департамент труда и социальной защиты г. Севастополя просит решение суда отменить, в иске отказать, ссылаясь на то, что Чернов Д.Ю. на территории г.Севастополя зарегистрирован временно, к категории граждан, указанных в абзацах тридцать втором, тридцать четвертом приложения N 1 к Порядку предоставления мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01 апреля 2019 года N 188-ПП, не относится, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для предоставления ему меры социальной поддержки по бесплатному проезду.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истец Чернов Д.Ю. подал суду ходатайство об отложении рассмотрения дела, поскольку обеспечить свою явку в судебное заседание не может, так как находится в г.Тула по вопросу связанному со вступлением в наследство после смерти своей бабушки.
Обсудив заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела судебная коллегия приходит к выводу об его отклонении, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он 02 июля 2020 года находится за пределами г.Севастополя, так как предоставленный электронный билет подтверждает, что Чернов Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ прилетел в г.Москва.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая споря и удовлетворяя исковые требования Чернова Д.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено, что истец Чернов Д.Ю. имеет место жительство на территории г.Севастополя, в связи с чем, имеет право на предоставление меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городе Севастополе.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.
В соответствии с частью второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление на территории г.Севастополя мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в том числе инвалидов, регулируются Законом города Севастополя от 23 января 2015 года N 106- ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя".
Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя: граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане), за исключением норм II и IV разделов настоящего Закона, действие которых распространяется на вышеуказанных лиц, постоянно проживавших на территории города Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года. Действие норм статей 9 и 10 настоящего Закона распространяется на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями Закона.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 21 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" ветеранам военной службы из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О ветеранах" предоставляются меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте, железнодорожном транспорте пригородного сообщения и автобусах пригородных маршрутов города Севастополя.
Вышеуказанный Закон распространяет свое действие на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Чернов Д.Ю. является военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации по инвалидности, что подтверждается удостоверением серии ГФ N, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом города Севастополя и справкой об инвалидности серии МСЭ-2015 N, выданной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заболевание получено в период военной службы.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N, Чернов Д.Ю. зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Чернов Д.Ю. обратился в Департамент труда и социальной защиты города Севастополя с заявлением о получении меры социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан.
Решением Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя за исх.N Чернову Д.Ю. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по основаниям отсутствия постоянного проживания в г. Севастополе.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Чернова Д.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки и обязании предоставить меры социальной поддержки, поскольку Закон города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС распространяет свое действие на лиц, имеющих место жительства на территории города Севастополя, при этом материалами дела достоверно подтверждено, что Чернов Д.Ю. проживает на территории г.Севастополя по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ответчика о том, что истец Чернов Д.Ю. не имеет право на получение мер социальной поддержки по бесплатному проезду для отдельных категорий граждан по основаниям отсутствия постоянного проживания в г. Севастополе, являются несостоятельными, поскольку ответчиком не учтена часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", содержащей правовую позицию о роли регистрации граждан при реализации ими своих прав и свобод, в том числе предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации.
Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что часть 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 23 января 2015 года N 106-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя" не предусматривает в качестве условия предоставления меры социальной поддержки по бесплатному проезду в городе Севастополе "постоянное место жительства" лица в городе Севастополе, обусловив условие как "имеющих место жительства на территории города Севастополя".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении искового заявления суд правильно определилхарактер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 330 Гражданским процессуальным кодексом РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя, без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л.Радовиль
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка