Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1702/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июня 2019 года Дело N 33-1702/2019
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Пудова А.В.
судей: Бобриковой Л.В., Коженовой Т.В.
при секретаре: Бурганцовой А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации г. Смоленска Давыдовой Е.В. в поддержание жалобы, возражения представителя Спасенова С.И.- Бересневой О.А., судебная коллегия
Установила:
Спасёнов С.И., действуя в интересах Клочкова Н.Н., обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о включении Клочкова Н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска, указав, что он является приемным родителем Клочкова Н.Н., 24.04.2001 года рождения. С 2006 года Клочков Н.Н. проживает в семье Спасёнова С.И. по адресу: г. Смоленск, ул. М.Еременко, д. 64, кв. 63, где имеет регистрацию по месту пребывания. Данное жилое помещение является его местом жительства. 20.11.2018 Спасёнов С.И. обратился в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска с заявлением о включении Клочкова Н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска. 23.11.2018 издан Приказ N N об отказе во включении Клочкова Н.Н. в Список. Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие у Клочкова Н.Н. регистрации по месту жительства на территории г. Смоленска и постановление МО "Рославльский район" от 14.12.2015 о включении Клочкова Н.Н. в Список. Просил суд признать вышеназванный приказ Управления незаконным и обязать Администрацию г. Смоленска включить Клочкова Н.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска; взыскать с Администрации г.Смоленска 20 000 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.
В судебном заседании представитель Спасёнова С.И. Береснева О.А. поддержала иск.
Представитель Администрации г. Смоленска Самусенкова М.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что Клочков Н.Н. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории МО "Рославльский район", где он был выявлен. На территории г. Смоленска он зарегистрирован по месту пребывания.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28.02.2019 исковые требования Спасенова С.И. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Материалами дела подтверждено, что родителями Клочкова Н.Н., (дата) года рождения, уроженца ..., являлись К.Н.А. и К.Л.Н.; запись акта о рождении составлена (дата) ....
Постановлением Главы МО "Рославльский район" от (дата) Клочков Н.Н. определен на полное государственное обеспечение с закреплением права на внеочередное получение жилой площади.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) мать Клочкова Н.Н. - К.Л.Н. лишена родительских прав.
С (дата) по (дата) Клочков Н.Н. находился на полном государственном обеспечении в ОГУЗ "Специализированный дом ребенка "Красный Бор"; с (дата) по (дата) в СОГОУ "Сафоновская общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; с (дата) - в СОГОУ "Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
На основании постановления Главы г. Смоленска от (дата) N N Клочков Н.Н. передан на патронатное воспитание Спасёнову С.И.
Постановлением Администрации г. Смоленска от (дата) N N Спасёнов С.И. назначен приемным родителем Клочкова Н.Н. с заключением договора о передаче ребенка в приемную семью.
Постановлением Администрации МО "Рослальский район" Смоленской области от (дата) N N Клочков Н.Н. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
20.11.2018 Спасёнов С.И. обратился в Управление опеки и попечительства Администрации г. Смоленска о включении Клочкова Н.Н. в Список.
23.11.2018 Управлением издан Приказ N N об отказе во включении Клочкова Н.Н. в Список со ссылкой на постановление Администрации МО "Рослальский район" Смоленской области от (дата) NN.
С N по N Клочков Н.Н. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г... совместно со Спасёновым С.И. и его супругой С.М.Н.
(дата) Отделением УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г. Смоленска Клочкову Н.Н. выдан паспорт гражданина РФ.
Судом установлено, что несовершеннолетний Клочков Н.Н. с <данные изъяты> проживает в приемной семье своего попечителя Спасёнова С.И. в жилом помещении, расположенном по адресу. ....
Разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению истца жильем на территории г.Смоленска, поскольку местом его жительства установил г.Смоленск.
Так, в соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.
В силу п. 9 указанной статьи Закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями
Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.
В соответствии с нормами ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей- родителей, усыновителей или опекунов.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.
В то же время согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
В силу п.1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 ГК РФ.
Таким образом, из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что местом жительства несовершеннолетних, достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.
При таких обстоятельствах, установив, что несовершеннолетний Клочков Н.Н. с <данные изъяты> проживает в приемной семье своего попечителя Спасенова С.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: ... суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Спасенова С.И.
Суд первой инстанции, разрешая требование о судебных издержках, пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу Спасенова С.И. расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.
С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).
Из материалов дела видно, что 10.12.2018 между Спасеновым С.И. и Бересневой О.А. заключен договор возмездного оказания юридических услуг. Вознаграждение исполнителя составило 20000 руб. Указанная сумма получена Бересневой О.А. от истца, о чем составлена расписка от 26.12.2018.
Согласно п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч.3 ст.111 АПК РФ, ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.4 ст.2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.2, 35 ГПК РФ, ст.3, 45 КАС РФ, ст.2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
При этом разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).
Таким образом, определение разумных пределов расходов на оплату услуг представителя отнесено к компетенции суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания не соразмерных нарушенному праву сумм.
Принимая во внимание сложность и продолжительность рассмотренного спора, объем и характер оказанных представителем услуг, участие представителя в 2 судебных заседаниях, судебная коллегия с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 считает взысканный судом размер расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. не отвечающим требованиям разумности, в связи с чем приходит к выводу о том, что размер подлежащих взысканию судебных расходов подлежит уменьшению до 10 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 февраля 2019 года в части взыскания с Администрации г. Смоленска в пользу Спасенова С.И. расходов на оплату услуг представителя изменить, снизив размер подлежащих взысканию расходов по оплате услуг представителя до 10000 руб.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
