Дата принятия: 01 марта 2021г.
Номер документа: 33-170/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2021 года Дело N 33-170/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Матвеевой М.К., Топорковой С.А.,
при секретаре Ноговицыной Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Христофоровых и дополнение к ней на решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2020 года, которым по гражданскому делу по иску Христофорова Л.Н., Христофоровой Е.А., также выступающей в интересах несовершеннолетних А., Э. к администрации МО "Чурапчинский наслег" Чурапчинского улуса (района) РС (Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Христофорова Л.Н., Христофоровой Е.А., также выступающей в интересах несовершеннолетних А., Э. к администрации МО "Чурапчинский наслег" Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, - отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения истца Христофорова Л.Н., представителей ответчика Сивцева В.Д., Иванова С.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Христофоров Л.Н., Христофорова Е.А., в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А., Э. обратились в суд к администрации МО "Чурапчинский наслег" с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что они являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: .........., которую приобрели в 2016 году по договору купли-продажи от 06 апреля 2016 года по *** доле в праве собственности на каждого члена семьи на средства материнского капитала. Заключением межведомственной комиссии N ... от 15 июня 2015 года указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья, подлежит расселению в 2019 года. Согласно ответу администрации от 30 июля 2020 года N ... на обращение Христофоровой Е.А. в предоставлении жилого помещения им отказано со ссылкой на то, что их семья имеет право только на денежное возмещение не выше стоимости приобретения жилого помещения в соответствии с частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), введенной в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ. Истцы считают, что данный закон обратной силы не имеет и не применяется к ранее возникшим правоотношениям, то есть положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к ним не применимы. Христофоровы просили возложить на администрацию МО "Чурапчинский наслег" обязанность по предоставлению их семье благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам, расположенного в пределах населенного пункта с.Чурапча, с общей площадью не менее *** кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Христофоровы просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований по основанию неправильного применения норм материального права, ссылаясь на то, что часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который вступил в силу с 28 декабря 2019 года. Данный Закон не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в силу.
В судебное заседание не явилась извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела истец Христофорова Е.А. (повестку получила лично). О причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Христофоровой Е.А.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, мнения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что истцам Христофоровой Е.А., Христофорову Л.Н., А., Э. на праве общей долевой собственности по доли в праве *** принадлежит жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: .........., на ******** этаже, общей площадью *** кв.м.
Указанная квартира приобретена на основании договора купли-продажи квартиры от 06 апреля 2016 года, заключенного между истцами и К., за .......... руб. с использованием средств материнского (семейного) капитала.
Заключением межведомственной комиссии N ... от 15 июня 2015 года по результатам рассмотренных документов и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, в связи с значительным физическим износом здания более 65 % в процессе эксплуатации, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента здания, выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: .........., аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации МО "Чурапчинский наслег" Чурапчинского улуса РС(Я) от 15 июля 2015 года N ... многоквартирный жилой, находящийся по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года N 50 утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: .........., предусмотрено в рамках реализации этапа 2021 года со сроком реализации до 31 декабря 2022 года.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Христофоровых, суд первой инстанции, исходил того, что квартира приобретена истцами по договору купли-продажи квартиры от 06 апреля 2016 года, то есть после признания дома аварийным. При этом часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", который не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.
Между тем, данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).
В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Однако необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", которым введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, вступил в законную силу со дня его официального опубликования - 28 декабря 2019 года. При этом данный закон не содержит положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие.
Исходя из вышеизложенного, положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ к жилищным правам Христофоровых в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу применению не подлежат, поскольку их право на предоставление другого жилого помещения возникло до введения в действие данной нормы.
Из ответов Окружной администрации г.Якутска от 08 февраля 2021 года, администрации МО "Чурапчинский наслег" от 09 февраля 2021 года следует, что Христофоровы на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, ни в г.Якутске, ни в с.Чурапча не состоят.
Согласно справке МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО 2г.Якутск" от 10 августа 2020 года, семья Христофоровых с 08 ноября 2013 года зарегистрирована по адресу: ...........
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Христофоров Л.Н. пояснил, что фактически они проживают в г.Якутске, в с.Чурапча проживают лишь в летнее время, то есть квартира по адресу: .........., не является постоянным и основным местом жительства истцов.
В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.
Постановлением Правительства РС (Я) от 27 марта 2019 года N 50 "О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" многоквартирный жилой дом по адресу: .........., включен в республиканскую программу с указанием о признании его аварийным 15 июля 2015 года, и планируемой датой окончания переселения 31 декабря 2022 года.
Пунктом 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.
Согласно ответу администрации МО "Чурапчинский наслег" на запрос суда от 03 февраля 2021 года, решение об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: .........., не принято, уведомление о принятии решения об изътии земельного участка собственникам, а также о заключении соглашений о выкупе жилых помещений по указанному адресу не направлялись.
При указанных выше обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Христофоровых, поскольку республиканской адресной программой планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома определена 31 декабря 2022 года, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцами заявлены преждевременно.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2020 года по иску Христофорова Л.Н., Христофоровой Е.А., также выступающей в интересах несовершеннолетних А., Э. к администрации МО "Чурапчинский наслег" Чурапчинского улуса (района) РС (Я) о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Матвеева М.К.
Топоркова С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
