Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-170/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-170/2019
22 января 2019 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Рассомакина Александра Павловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 ноября 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Рассомакина Александра Павловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Рассомакиным Александром Павловичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Рассомакину Александру Павловичу с 21 августа 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Рассомакина Александра Павловича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу представителя Рассомакина А.П. по доверенности Курганской Э.С., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Рассомакин А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ) в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года, назначении пенсии.
В обоснование иска указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано.
Отказ в досрочном назначении пенсии считает незаконным, поскольку в период с 27.04.1985 по настоящее время он с семьей постоянно проживал без регистрации в д. Жилина, Орловского района, Орловской области, а с 16.08.2018 зарегистрирован и проживает в д. Жилина, Орловского района, Орловской области, тогда как указанный населенный пункт с 1986 года по настоящее время относится к территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
По изложенным основаниям, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, Рассомакин А.П. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N-1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 21.08.2018, поскольку необходимого возраста 57 лет он достиг 22.06.2018.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Рассомакин А.П. не имеет, так как его проживание на загрязненной территории с 26.04.1986 по 15.08.2018 не подтверждено регистрацией по месту жительства.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Судом установлено, что д. Жилина Орловского района Орловской области отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время, что следует из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, действовавшего до 01.02.1998, Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, действовавшего с 01.02.1998 по 21.10.2015, а также Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074.
Из материалов дела следует, что согласно письму ГУ УПФ РФ г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 04.09.2018 Рассомакину А.П. было отказано в удовлетворении его заявления о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории со льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на загрязненной территории.
Согласно паспорту гражданина РФ Рассомакин А.П., <дата> года рождения, с 01.03.1996 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 16.08.2018 имеет регистрацию в <адрес>.
Согласно свидетельству о заключении брака 1-ТД N Рассомакин А.П. <дата> зарегистрировал брак с ФИО7
Из паспорта жены истца - ФИО8 видно, что она с <дата> зарегистрирована в <адрес>
Факт проживания истца Рассомакина А.П. вместе с женой и детьми ФИО9, <дата> года рождения, и ФИО10, <дата> года рождения, в период с 26.04.1986 в д. Жилина подтверждается сведениями обменной карты жены истца, в которой указан адрес места жительства - <адрес>.
Из личной карточки работника формы Т2 - Рассомакина А.П. следует, что он с 06.05.2002 работает водителем ОАО "Орелдорстрой", адрес его фактического проживания на момент заполнения формы Т2 указан: <адрес>.
Согласно страховому медицинскому полису Рассомакина А.П. от <дата> в качестве его адреса указано: <адрес>.
Из алфавитных книг записи учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - гимназии N19 г.Орла видно, что дети истца - ФИО9 и ФИО9 на момент поступления в первый класс, то есть 01.09.1993 и 01.09.1995 и в период последующего обучения проживали по адресу: <адрес>.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, судебная коллегия считает, что постановленное по делу решение об удовлетворении исковых требований Рассомакина А.П. является обоснованным, поскольку суд первой инстанции исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что Рассомакин А.П. период с 26.04.1986 по настоящее время проживает в д. Жилина Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным его заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении им возраста 57 лет.
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не могут повлечь отмену постановленного по делу решения.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 22 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
