Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33-1701/2019, 33-43/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33-43/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Вилер А.А., Выглева А.В.,
при секретаре судебного заседания: Кулаковой А.Н.,
рассмотрев 14 января 2020 года в открытом судебном заседании в гор. Магадане гражданское дело по иску Гудкова А.В. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Магадана" о признании незаконными действий по начислению платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества по завышенному тарифу, возложении обязанности произвести перерасчёт указанной платы за период с 1 января 2018 года по 1 августа 2019 года, по апелляционной жалобе Гудкова А.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 8 октября 2019 года, которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи областного суда Лобыкина С.Н., объяснения истца, настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Гудков А.В. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания города Магадана" (далее Общество) о признании незаконными действий по начислению платы за содержание жилого помещения по завышенному тарифу в размере 22,05 рублей, возложении обязанности произвести перерасчёт оплаты за данные услуги за период с 1 января 2018 года по 1 августа 2019 года по тарифу 16,66 рублей, в сумме 2 105,34 рублей.
В обоснование иска указал, что является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме <адрес>, 100% жилых и нежилых помещений, которого находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району" (далее - ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району").
29 июля 2016 года между ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания" "Обслуживающая организация г. Магадана" по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса заключен договор управления жилым домом N 18/КЭГ со сроком действия, начиная с 1 мая 2016 года и до 30 апреля 2019 года.
В период действия указанного договора, а именно 25 декабря 2017 года, органом местного самоуправления проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом <адрес>, без предварительного уведомления собственника многоквартирного дома о дате проведения конкурса, о его результатах и условиях договора управления многоквартирным домом, что является нарушением части 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также пунктов 40, 53, 89, 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (далее - Правила).
Общество, ссылаясь на результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домом, с 1 января 2018 года неправомерно начисляет истцу плату за содержание жилого помещения из расчета 22 руб. 05 коп. за кв.м общей площади жилого помещения.
Решением мирового судьи судебного участка N 8 Магаданского судебного района от 12 октября 2018 года в удовлетворении иска отказано.
Решением Магаданского городского суда от 22 февраля 2019 года, вступившим в законную силу 7 мая 2019 года, принятым по гражданскому делу N... по иску Гудкова А.В. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, результаты открытого конкурса от 25 декабря 2017 года на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, признаны недействительными.
Ссылаясь на указанное судебное постановление, истец обратился в суд с заявлением о пересмотре судебного решения мирового судьи судебного участка N 8 Магаданского судебного района от 12 октября 2018 года по новым обстоятельствам.
Определением мирового судьи судебного участка N 8 Магаданского судебного района от 26 июня 2019 года заявление истца удовлетворено, решение от 12 октября 2018 года отменено.
В ходе нового рассмотрения, определением мирового судьи судебного участка N 8 Магаданского судебного района от 9 августа 2019 года, дело передано для рассмотрения по подсудности в Магаданский городской суд Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 8 октября 2019 года иск удовлетворен частично.
На ответчика возложена обязанность произвести перерасчёт размера платы истца за услуги по содержанию жилого помещения с 1 января 2018 года по 7 мая 2019 года из расчёта 18 рублей 09 копеек за 1 кв. метр общей площади жилого помещения, нанимателем которого он является.
В удовлетворении остальной части иска Гудкову А.В. отказано.
Не согласившись с судебным постановлением в части отказа в удовлетворении иска, Гудков А.В. обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит в указанной части изменить судебное решение и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также ссылается на то, что суд при разрешении спора не применил закон, подлежащий применению.
Указывает на противоречивость выводов суда относительно заключения договора управления многоквартирным домом от 1 мая 2016 года и истечения срока его действия, сделанные судом без учёта положений пункта 6 статьи 161 ЖК РФ, предусматривающего его пролонгацию.
Ссылается на различную оценку суда, аналогичным по своему содержанию обстоятельствам подписания собственником договоров управления от 1 мая 2016 года и 1 января 2018 года.
Считает необходимым применить положения пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которые, по мнению истца, предусматривают обязанность ответчика исполнять обязательства по управлению и содержанию общего имущества до проведения нового конкурса на условиях ранее заключенного договора управления от 1 мая 2016 года, т.е. по тарифу 16 рублей 66 копеек за 1 кв.метр общей площади.
Полагает неправомерным применение судом пункта 4 статьи 158 ЖК РФ и постановления мэрии гор. Магадана от 13 февраля 2014 года N 553, т.к. сложившаяся в сфере управления многоквартирным домом <адрес>, ситуация не попадает под действие данной нормы жилищного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании <адрес> с 3 декабря 2015 года находится в собственности Российский Федерации, передан на праве оперативного управления ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району".
Истец Гудков А.В. является нанимателем служебного жилого помещения - квартиры N... <адрес>.
Данное жилое помещение предоставлено истцу ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району" во временное владение и пользование за плату в связи с прохождением военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения от 23 декабря 2016 года N 119, по условиям которого истец обязан производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.1 марта 2016 года департаментом ЖКХ мэрии г. Магадана объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом <адрес>, по результатам проведения которого управляющей организацией выбрано ООО "УК "Обслуживающая организация города Магадана" (с 7 февраля 2018 года переименовано в ООО "Управляющая компания г. Магадана").
На официальном сайте http://torgi.gov.ru организатором конкурса была размещена необходимая конкурсная документация, в том числе проект договора управления с указанием срока на который он заключается - 1 год.
29 июля 2016 года ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району" заключило с победителем конкурса ООО "УК" "Обслуживающая организация г. Магадана" договор управления многоквартирным домом N 18/КЭГ, вопреки условиям конкурсной документации и требований закона сроком на три года, с 1 мая 2016 года с последующей пролонгацией на тот же срок и на тех же условиях.
Как установлено судом по ранее рассмотренному гражданскому делу N... по иску Гудкова А.В. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, установление в договоре управления N 18/КЭГ трехгодичного срока действия с возможностью его последующей пролонгации без проведения конкурсных процедур, признано противоречащим, как конкурсной документации, так и действующему законодательству, в связи с чем эти условия договора управления правомерно признаны судом недействительными.
Поскольку при рассмотрении гражданского дела N... принимали участие стороны по настоящему делу, в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные при его рассмотрении, являлись обязательными для суда и не подлежали оспариванию сторонами, т.е. имели преюдициальное значение для настоящего дела.
22 ноября 2017 года Департаментом ЖКХ мэрии г. Магадана принято решение о проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, в том числе домом <адрес>.
Извещение о проведении торгов N... размещено ответчиком на официальном сайте по сетевому адресу http://torgi.gov.ru.
Как установлено при рассмотрении гражданского дела N..., ответчик в нарушение пункта 40 Правил не уведомил собственника многоквартирного дома - Российскую Федерацию в лице ФГКУ "ПУ ФСБ России по восточному арктическому району" о дате проведения конкурса, что повлекло признание судом недействительными результатов проведенного конкурса.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о наличии оснований для его частичного удовлетворения.
Вопреки доводам жалобы, в соответствии с положениями части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса.
Частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 158 ЖК РФ, предусмотрено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.
Таким образом, в связи с истечением срока действия договора управления N 18/КЭГ, а также признанием результатов открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, от 25 декабря 2017 года, недействительными, соответственно, повлекшим недействительность и нового договора управления, на основании приведенных норм жилищного законодательства, вопрос об установлении размера платы за содержание жилых помещений указанного многоквартирного дома находился в компетенции органа местного самоуправления.
Постановлением мэрии гор. Магадана от 13 февраля 2014 года N 553 (далее Постановление N 553) в спорном периоде установлен размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах в муниципальном образовании "Город Магадан" согласно приложению N 1, а также перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Указанный размер платы распространялся на собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, в отношении которых отсутствуют договоры управления, заключенные с управляющими организациями, отобранными в результате проведения открытого конкурса.
Применительно к многоквартирному жилому дому <адрес> Постановлением N 553 установлен размер платы 18,09 рублей за 1 кв. м общей площади (жилые дома капитального исполнения без лифта разной этажности (3-5 этажей) в состав общего имущества не входят места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, п. 2.2 Приложения N 1).
При таком положении возложение на ответчика обязанности произвести в спорном периоде (с 1 января 2018 года по 1 августа 2019 года) перерасчёт платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме исходя из установленного органом местного самоуправления размера платы за данные услуги - 18,09 рублей, в связи с отсутствием правовых оснований для использования размера платы установленной, как договором управления от 29 июля 2016 года N 18/КЭГ - 16,66 рублей, так и договором управления б/н от 1 января 2018 года - 22,05 рублей, осуществлено судом первой инстанции правомерно.
Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость применения положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не может быть принята во внимание, поскольку обязательства, связанные с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII ЖК РФ уже возникли с 1 мая 2016 года. Как следствие, данный нормативный правовой акт спорные правоотношения не регулирует.
Каких-либо иных правовых доводов, свидетельствующих о незаконности судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.
При таком положении, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь положениями статьи 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 8 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гудкова А.В., - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
