Дата принятия: 23 мая 2018г.
Номер документа: 33-1701/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2018 года Дело N 33-1701/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Дрокиной С.Г..,
судей: Альчиковой Е.В., Александровой Н.А.,
при секретаре Герасимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 мая 2018 года гражданское дело по иску Патриной Светланы Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 марта 2017 года,
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е. В., судебная коллегия
установила:
Патрина С.И. 14.09.2017 г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении такой пенсии Патриной С.И. было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ- 30 лет. В специальный стаж работы было включено 3 года 1 месяц 6 дней. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды ее работы: с 02.04.1984 г. по 16.12.1985 г. (1 год 8 месяцев 15 дней) в должности помэпидемиолога Тамбовской областной санитарно- эпидемиологичяеской станции; с 15.08.1988 г. по 14.05.1989г. (9 месяцев) в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарикмахерские"; с 18.05.1989 г. по 31.03.1998 г.(8 лет 10 месяцев 14 дней) в должности медицинской сестры МСЧ "Автомобилист" ТПО "Тамбовавтотранс"; с 01.04.1998 г. по 28.02.2001 г.(2 года 10 месяцев 28 дней) в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения филиала МСЧ "Автомобилист" ГУПАТ "Тамбовавтотранс" (с 30.04.1999г. Тамбовское дочернее предприятие Поликлиника "Автомобилист" ГУПАТ "Тамбовавтотранс"), с 01.03.2001 г. по 31.01.2011 г.(9 лет 11 мес.1 день) в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения ООО МСЧ " Автомобилист"; с 01.01.2009 г. по 31.01.2011 г.(2 года 1 мес.1 день) в ООО "Альфа-мед", 01.02.2011 г. по 09.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 11.04.2017 г., с 15.04.2017 г. по 11.09.2017 г. в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики ООО МСЧ " Здоровье"; с 10.09.2014 г. по 12.09.2014 г.(3 дня), с 12.04.2017 г. по 14.04.2017 г.(3 дня)- отпуск без сохранения заработной платы. Итого не засчитано в стаж на соответствующих видах работ: 30 лет 9 месяцев 10 дней.
Не согласившись с данным решением, Патрина С.И. обратилась с вышеуказанным иском в суд к УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области, просила суд обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, во включении которых ей было отказано, поскольку в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.09.2017г.
Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 марта 2018 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить Патриной С.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:
- с 02.04.1984 г. по 16.12.1985 г.(1 год 8 месяцев 15 дней) - в должности помэпидемиолога Тамбовской областной санитарно-эпидемиологичяеской станции;
- с 15.08.1988 г. по 14.05.1989г. (9 месяцев) - в должности санитарного врача объединения "Т амбовоблпарикмахерские ";
- с 18.05.1989 г. по 31.03.1998 г.(8 лет 10 месяцев 14 дней) - в должности медицинской сестры МСЧ " Автомобилист" ТПО " Тамбовавтотранс";
- с 01.04.1998 г. по 28.02.2001 г.(2 года 10 месяцев 28 дней) - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения филиала МСЧ "Автомобилист" ГУПАТ "Тамбовавтотранс" (с 30.04.1999г. Тамбовское дочернее предприятие Поликлиника "Автомобилист" ГУПАТ "Тамбовавтотранс").
В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы с 01.03.2001 г. по 31.01.2011 г. - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения ООО МСЧ "Автомобилист"; с 01.02.2011 г. по 09.09.2014 г., с 13.09.2014 г. по 11.04.2017 г., с 15.04.2017 г. по 11.09.2017 г. в должности медицинской сестры ультразвуковой диагностики ООО МСЧ "Здоровье" и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.09.2017г. Патриной Светлане Ивановне отказано.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 30 марта 2018г. отменить в части включения в специальный стаж Патриной С.И. периода работы с 15.08.1988г. по 14.05.1989г. в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарикмахерские".
Указывает, что в данный период работы истицы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"). Патрина С.И. осуществляла трудовую деятельность с 15.08.1988 г. по 14.05.1989 г. в должности санитарного врача в Объединении "Тамбовоблпарикмахерские". Согласно разделу "Врачи и другие медицинские работники" вышеназванного перечня данное учреждение не предусмотрено.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы о включении спорного периода в специальный стаж, руководствовался п.3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. N1397. Согласно данному пункту в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 вышеназванного Положения, засчитываются работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Однако, по мнению автора жалобы, в результате неправильного применения норм материального права судом ошибочно оценены спорные правоотношения.
Обращает внимание, что согласно п.4 вышеназванного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в
которых дает право на эту пенсию.
У истицы требуемого количества стажа не имеется. С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж Патриной С.И. составляет 16 лет 7 месяцев 13 дней, в то время как для возникновения права требуется не менее 30 лет специального стажа.
Также автор жалобы указывает, что истицей не был представлен устав учреждения, в котором протекала работа Патриной С.И. в спорный период, льготные справки о характере и условиях выполняемой работы, а также должностных инструкций.
Письменных возражений не поступило.
В соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Рыбкиной О.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Патрина С.И. 14.09.2017 г. обратилась в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в чем ей было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ- 30 лет. Засчитано в стаж на соответствующих видах работ 3 года 1 месяц 6 дней. Не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью 30 лет 9 месяцев 10 дней.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Период работы истицы, с 15.08.1988 г. по 14.05.1989 г. в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские" включен судом первой инстанции в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с положениями Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном указанным выше Постановлением Совета Министров СССР, не перечислено такого учреждения, как Объединение.
Согласно пункта 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного этим же Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
работа по специальности в домах отдыха, пионерских лагерях и курортных пансионатах, в управлениях домами отдыха и санаториями, в учреждениях, отделах и инспекциях врачебно-трудовой, судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы, в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, в органах социального страхования и кооперативного страхования, системе обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;
работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
Суд первой инстанции включил период работы истцы с 15.08.1988 г. по 14.05.1989 г. в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские" как работу в органах государственной и ведомственной санитарной инспекии и санитарного просвещения.
Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию(пункт 4 Положения).
Поскольку на дату обращения истицы в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось 2/3 от необходимого стажа на соответствующих видах работ (2/3 от 30 лет), то не имелось оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода с 15.08.1988 г. по 14.05.1989 г. в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские".
Если бы на дату обращения в Пенсионный фонд у истца было выработано 20 лет стажа на соответствующих видах работ, то при разрешении вопроса о возможности включения в такой стаж периода с 15.08.1988 г. по 14.05.1989 г. в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские" было бы необходимо установить характер работы истца.
При изложенных обстоятельствах, решение в части включения истцу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность периода работы с 15 августа 1988 года по 14 мая 1989 года в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские" подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении данного периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 марта 2018 года в части включения Патриной Светлане Ивановне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность периода работы с 15 августа 1988 года по 14 мая 1989 года в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские"-отменить, приняв в данной части новое решение.
Патриной Светлане Ивановне отказать в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность периода работы с 15 августа 1988 года по 14 мая 1989 года в должности санитарного врача объединения "Тамбовоблпарихмахерские".
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
