Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1700/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

Катасоновой С.В.,

судей областного суда Денисюка О.Н.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Машейко А.Н. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2021 года по делу по исковому заявлению Машейко А.Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ "ОСЗН Красногорского района" Брянской области о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., возражения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Костромовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Машейко А.Н. (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что он родился и вырос в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил воинскую службу в рядах вооруженных сил. После службы он вернулся на место проживания, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес>. Вернувшись, ДД.ММ.ГГГГ снова стал проживать в <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N-р, <адрес> был отнесен к зоне отчуждения, а распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р был изменен статус указанного села, и <адрес> стал относиться к зоне отселения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В августе 2009 г. ему было выдано удостоверение "эвакуированного из зоны отчуждения". ДД.ММ.ГГГГ данное удостоверение было изъято ОСЗН и выдано новое "переселенного из зоны отселения". ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области о выдачи удостоверения эвакуированного из зоны отчуждения. Однако, ему в выдачи такого заявления было отказано. Считает данные действия не обоснованными, так как он проживал в зоне отчуждения, в связи с чем имеет статус лица эвакуированного из зоны отчуждения. Просит суд обязать ответчиков выдать ему удостоверение установленного образца по категории - "гражданин, эвакуированный из зоны отчуждения".

Решением Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2021 года исковые требования Машейко А.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Машейко А.Н., не согласившись с вышеуказанным решением суда, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы указывает доводы аналогичные приведенным в исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Костромова Е.В. возражала против удовлетворения жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, ни они, ни их представители, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Машейко А.Н. родился в ДД.ММ.ГГГГ году в с. Ковали Клинцовского района Брянской области.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р, с. Ковали Красногорского района был отнесен к зоне отчуждения в связи с аварией на ЧАЭС. Распоряжением Правительства РФ от 25.02.1992 г. N 363-р был изменен статус указанного села, и с. Ковали стал относиться к зоне отселения.

Согласно копии похозяйственней книги, Машейко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ выбыл с места регистрации, с <адрес>. Вернулся в данный населенный пункт ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ снова выбыл с места регистрации и вернулся в него ДД.ММ.ГГГГ. При этом, повторно выбыл из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды регистрации истца в <адрес> подтверждаются также и справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно военного билета N, Машейко А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах вооруженных сил СССР. При этом, на службу он призывался Костюковичской призывной комиссией <адрес> Республики Беларусь.

Из письма Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 21.07.2020, по факту рассмотрения заявления Машейко А.Н. о выдаче удостоверения "эвакуированного из зоны отчуждения", было принято решение об отказе в выдаче такого удостоверения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Машейко А.Н. с территории зоны отчуждения не эвакуировался, поскольку он не мог быть эвакуированным лицом, так как до ноября 1987 года проходил службу в рядах вооруженных сил. Кроме того, истец повторно выезжал из зоны отчуждения 24.02.1988 года, после этого еще раз 13.12.1989 года, что также не соответствует установленному законодателем периоду эвакуации из зоны отчуждения 1986- 1987 года.

Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Положениями статьи 7 вышеуказанного Закона определено, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 8 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории РФ запрещается постоянное проживание населения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2006 N 8227) утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок), в пункте 1 которого установлено, что настоящий Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 Порядка, удостоверение выдается гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Исходя из правовой позиции изложенной в пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 14.06.2006 г. N 273-0 в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделены две категории пострадавших от радиационного излучения граждан эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения. В отношении первой категории, таким образом, указан точно год эвакуации, в отношении же второй категории установлено иное правило: принадлежащие к ней граждане могли быть переселены (выехать добровольно) как в 1986 году, так и в последующие годы. По сложившейся практике граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) из зоны отчуждения в 1987 году приравнивались к первой категории - им выдавались такие же удостоверения и предоставлялись такие же льготы и компенсации, как и выехавшим в 1986 году, исходя из того что радиационное излучение повлияло на них в не меньшей, а то и в большей степени.

Таким образом, поскольку истец на день аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году не находился в населенном пункте, территория которого впоследствии была признана зоной отчуждения, а стал проживать в данной зоне лишь с 1987 года, неоднократно с 1988 года выезжая с неё и въезжая обратно, что не соответствует установленному законом периоду эвакуации 1986 -1987 года, то он не относится к категории лиц эвакуированных из зоны отчуждения, следовательно, не имеет права на получения удостоверения образца предусмотренного Порядком по категории "граждан, эвакуированных (в том числе выехавшим добровольно) из зоны отчуждения".

При таких обстоятельствах, судом правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям и с учетом установленных по делу обстоятельствам и обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности решения, они не основаны на правильном толковании закона, не опровергают правильность выводов суда и в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не могут служить основаниями к отмене судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 марта 2021 года по делу по исковому заявлению Машейко А.Н. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ГКУ "ОСЗН Красногорского района" Брянской области о признании действий незаконными и понуждению к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Машейко А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда С.В. Катасонова

О.Н. Денисюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка