Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1700/2021

от 15 апреля 2021 года N 33-1700/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Денисовой С.А. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 18.01.2021 по иску Денисовой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган) от 08.07.2020 N... Денисовой С.А. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на дату определения права, 29.05.2020 исчислен Пенсионным органом в размере 22 года 07 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не включены, в том числе:

-период работы с 01.01.1993 по 31.12.1994 в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара Вытегорского РТМО не засчитан в специальный стаж на основании материалов документальной проверки от 05.11.2008, проведенной в МУ "Вытегорская ЦРБ". Согласно материалам документальной проверки, информация о структурных подразделениях, входящих в состав Вытегорского РТМО в период с 10.02.1992 по 31.12.1994 отсутствует;

-период работы с 01.01.1995 по 31.12.1996 в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара Вытегорского РТМО не засчитан в специальный стаж, так как работа в ТМО включается в специальный стаж только при условии, что она протекала в лечебно-профилактических структурных подразделениях, наименования которых предусмотрены в разделе 1 "Лечебно профилактические учреждения" Номенклатуры учреждений здравоохранения России от 03.11.1999 N 395, в редакции приказа Минздрава России от 28.02.2000 N 73. Данной Номенклатурой не предусмотрено наименование учреждения "Стационар". Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, наименование учреждения "стационар" также не предусмотрено;

-период работы с 01.01.2017 (после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования) по 31.12.2017 в качестве медицинской сестры хирургического отделения БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ", отраженный в выписке индивидуального лицевого счета Денисовой С.А. общим стажем. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета). При выполнении работником видов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в индивидуальных сведениях, указывается код соответствующей позиции Списка. Данный реквизит не заполняется, если особые условия труда не подтверждены документально либо занятость работника в этих условиях не соответствует требованиям действующих нормативных правовых актов;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

Оспаривая правомерность принятого решения, Денисова С.А. обратилась в суд с иском, в котором, просила признать решение УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) от 08.07.2020 N... об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий в части; обязать УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ (Вытегорского РТМО) с 01.01.1993 по 31.12.1996. Также истец просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж в календарном исчислении период работы медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019, установить выработку требуемого специального стажа работы 30 лет и приобретение права на досрочное установления страховой пенсии по старости с 09.09.2020, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 08.12.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ".

В связи с тем, что на дату вынесения решения суда в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) судом постановлено считать надлежащим ответчиком в порядке правопреемства Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), Пенсионный орган).

Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 18.01.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) N... от 08.07.2020 в части.

На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Денисовой С.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ (Вытегорского РТМО) с 01.01.1993 по 31.12.1996.

На УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Денисовой С.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

С УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) в пользу Денисовой С.А. взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе Денисова С.А. просит решение суда отменить в части отказа в установлении ей выработки требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретения права на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 09.09.2020, принять в этой части новое решение, которым установить Денисовой С.А. выработку требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретение права на досрочное установление страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 09.09.2020. В обоснование указывает, что после обращения за досрочным установлением страховой пенсии, 29.05.2020, истец продолжала работать полный рабочий день, на полную ставку в БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" в должности медицинской сестры хирургического отделения. Кроме того если, у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и дату возникновения права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачева С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить в силе решение суда первой инстанции.Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Разрешая заявленные Денисовой С.А. требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, включив в специальный стаж в льготном исчислении период работы истца медицинской сестрой хирургического отделения Вытегорской ЦРБ (Вытегорского РТМО) с 01.01.1993 по 31.12.1996, а также в специальный стаж в календарном исчислении период работы медицинской сестрой хирургического отделения БУЗ ВО "Вытегорская ЦРБ" с 01.01.2017 по 31.12.2017, периоды курсов повышения квалификации с 09.02.2014 по 15.02.2014, с 02.03.2014 по 07.03.2014, с 03.02.2019 по 09.02.2019, с 25.02.2019 по 01.03.2019.

В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении Денисовой С.А. выработки требуемого специального стажа работы (30 лет) и приобретении права на досрочное установление страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 09.09.2020, суд первой инстанции пришел к выводу, что период трудовой деятельности с 29.05.2020 по 09.09.2020 не получил оценку ответчика при рассмотрении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, ответчик не отказывал во включении его в страховой и специальный стаж истца, то есть в этой части права истца ответчиком нарушены не были.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В соответствии с пунктом 20 Правил N 884н при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, представленных заявителем для установления пенсии, и заверяет их в установленном порядке;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).

Порядок назначения пенсии регламентирован разделом IV Правил N 884н.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24 Правил). Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил).

Исходя из приведенных положений, следует, что право на получение пенсии может быть реализовано лицом только в заявительном порядке.

Согласно ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в пенсионный орган истец обратилась 29.05.2020, при этом, с учетом подлежащих включению в страховой стаж по решению суда периодов работы, ею не выработан 30 летний страховой стаж.

При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять решения и действия уполномоченных органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц и назначением пенсии.

В данном случае суд, разрешая заявленные истцом требования, проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в его назначении.

С учетом включенных периодов в специальный стаж истца, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции, что на дату обращения 29.05.2020 требуемый стаж 30 лет истцом не выработан, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Кроме того, на дату обращения в пенсионный орган и на дату вынесения Управлением решения от 08.07.2020 такое право у истца не возникло, необходимые документы, подтверждающие такое право, истцом не предоставлялись, соответственно, Управлением не оценивались.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 18.01.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисовой С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

В.Н. Холминова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка