Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33-1700/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33-1700/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Фатеевой Л.В.,
судей Алдошиной В.В., Старцевой Т.Г.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело гражданское дело N 2-28/2020 по апелляционной жалобе Сурина А.А. на решение Донского городского суда Тульской области от 5 февраля 2020 года по делу по иску Сурина А.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Сурин А.А. обратился с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Донском Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание на территории зоны подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии с нормами о снижении пенсионного возраста, предусмотренными ст.ст.30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
В обоснование исковых требований указал, что постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает в г.<данные изъяты> Тульской области, который в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. N 1582, действовавшим до 21.10.2015г., и Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015г. N 1074, действующим с 22.10.2015г. по настоящее время, расположен на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста с учетом времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года.
Полагая, что приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> более 12 лет 6 месяцев, наличием величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8, страхового стажа не менее 25 лет, с учетом права на снижение возраста выхода на пенсию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения обратился к ответчику с соответствующим заявлением о назначении пенсии, однако, получил отказ, поскольку, по мнению пенсионного органа, страховой стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты> при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.
При этом, в его специальный стаж не были приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, поскольку в эти периоды на участке железной дороги, где он работал отсутствовало интенсивное движение поездов.
Считает, отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения общеустановленного возраста необоснованным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участок <данные изъяты> был однопутным, а не двухпутным, движение поездов на данном участке составляло более 24 пар в сутки, то есть было интенсивным.
Просил включить спорные периоды в специальный стаж, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом снижения пенсионного возраста на три года за проживание на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии с нормами о снижении пенсионного возраста, предусмотренными ст.ст.30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", обязав пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29.10.2018 г.
В судебном заседании Сурин А.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в г.Донском, по доверенности Зеленский А.В. просил истцу отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОАО "Российские железные дороги" - начальник Узловской дистанции пути - структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры Шалимов О.Н., просил разрешить спор на усмотрение суда.
Решением Донского городского суда Тульской области от 5 февраля 2020 года исковые требования Сурина А.А. удовлетворены частично. Суд обязал пенсионный орган включить в специальный стаж Сурина А.А. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(01 год 00 месяцев 00 дн.) в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 09 мес. 00 дн.) - в должности <данные изъяты>"; в удовлетворении остальной части требований отказал.
В апелляционной жалобе Сурин А.А. просит отменить постановленное судом решение, считая его незаконным и необоснованным.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Сурина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
П. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Из пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (далее по тексту Список N 272).
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Таким образом, согласно Списка N 272, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Сурин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты>.
На основании приказа <данные изъяты> от 06.06.2017 г. N 299 "О структурных преобразованиях в Московской дирекции инфраструктуры" <данные изъяты> передана в состав <данные изъяты>".
17.10.2018 Сурин А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению в соответствии с нормами о снижении пенсионного возраста, предусмотренного ст.30-37 Закона от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" в возрасте - <данные изъяты> лет.
Решением ответчика в назначении пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00лет 00 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 00 мес, 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.) в должности <данные изъяты>", поскольку данные периоды указаны работодателем, как работа на общих основаниях; а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 00 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 00 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 00 мес. 01 дн.) - в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ. по. ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 00 мес. 01 дн.) - в должности <данные изъяты>"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (14 лет 05 мес. 01 дн.) - в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием интенсивности движения поездов.
Проверяя право Сурина А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции обоснованно не согласился с позицией ответчика об исключении из специального стажа периодов работы с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в должности <данные изъяты>" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>", поскольку установил, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета эти периоды был заявлены работодателем по коду 27-5 (особые условия труда).
Кроме того, сведения о том, что данные периоды относятся к льготным периодам трудовой деятельности истца Сурина А.А. содержатся и в справке N 185 от 05.07.2018г., выданной <данные изъяты>" 05.07.2018 г. за исх. N 185.
Что касается иных спорных периодов, то разрешая спор в этой части, суд правомерно исходил из Правил технической эксплуатации железных дорог РФ. утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010г. N 286, которыми определено понятие интенсивного движения, представляющего собой размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных -- более 24 пар в сутки, особо интенсивного движения поездов - это количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и однопутных более 48 пар в сутки.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что в 1997 году проведены работы по демонтажу 1 главного пути на перегоне <данные изъяты>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время участок пути <данные изъяты> относится к однопутным участкам, а участок пути <данные изъяты> -к двухпутным.
Местом работы Сурина А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>.
Как следует из приказа <данные изъяты> 05.01.2003 года N 7\1 на основании графика административного деления, утвержденного приказом ПЧ-38 N 202 от 31.05.2001 г. и перечня рабочих мест наименование профессий и должностей работникам которых в соответствии со списками N 1 N 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, закреплены околотки к цехам по участкам.
Так на перегоне <данные изъяты> закреплены 7 и 8 околотки.
К 7 околотку относится <данные изъяты>, к 8 околотку относится <данные изъяты>.
В 17 цехе закреплен истец Сурин А.А. в должности-<данные изъяты>.
Соответственно, от станции <данные изъяты> в разные стороны отходят два участка путей: однопутный и двухпутный.
Как следует из представленных документов об интенсивности движения на однопутном пути соблюдалось интенсивность движения, на двухпутном нет.
Из исследованных судом наблюдательного дела <данные изъяты> следует, что по результату документальной проверки главного специалиста ГУ УПФРФ по г.Новомосковску и Новомосковскому району от ДД.ММ.ГГГГ на предмет установления перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии и обоснованности включения в этот перечень должностей и профессий: <данные изъяты>, установлено, что согласно штатным расписаниям работников, утвержденным начальником <данные изъяты> на предприятии эти должности и профессии предусмотрены.
В приказах о приеме на работу, в личных карточках формы Т-2, в трудовых книжках работники значатся в соответствие с исполняемыми ими трудовыми функциями, однако, определить на каком участке работает конкретный работник по этим документам затруднительно, так как в них оговаривается, что принят в цех (например, цех N 18), но по штатному расписанию деление на такие структурные подразделения отсутствует. Только в приказе N 7\1 от 05.01.2003 года на основании графика административного деления рабочие указанных специальностей и мастера дорожные закреплены за определенными перегонами, околотками, цехами.
Установив, что из представленных и имеющихся в материалах дела доказательств однозначно сделать вывод об осуществлении Суриным А.А. своей трудовой функции <данные изъяты> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на однопутном участке пути <данные изъяты>, как подлежащий зачету в специальный стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" сделать невозможно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, несмотря на периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 02 года 09 месяцев 10 дней, поскольку специальный стаж истца составляет 07 лет 00 месяцев 09 дней, при необходимом - 12 лет 6 месяцев.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца, изложенную в процессе рассмотрения дела и не опровергают выводы суда первой инстанции, установившем, что местом работы Сурина А.А. являлась <данные изъяты>, от которой отходил в одну сторону двухпутный путь, в другую однопутный, а доказательства, позволяющие утверждать, что истец работал на однопутном участке, где имелось интенсивное движение отсутствуют, они не представлены ни в суд первой инстанции, ни апелляционной инстанции.
Дополнительных доводов и фактов, которые не были предметом исследования и проверки судом первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Донского городского суда Тульской области от 5 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Сурина А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
