Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 33-1700/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N 33-1700/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Мочегаева Н.П.,
судей: Дроздова В.Ю., Максименко И.В.,
при ведении протокола помощником судьи Колесниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбиной Н.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения,
по апелляционной жалобе истца Рыбиной Н.Ю. на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Рыбиной Н.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения, отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Рыбина Н.Ю. обратилась в суд с указанным выше иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес)), мотивируя тем, что (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Для подтверждения основания для пенсии предоставила трудовую книжку. Ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 1. В качестве льготного стажа истца не учтены периоды работы в должности рентгенолаборанта в ЛПУ "С.", ООО "Г.", ООО "Э.", ООО "П.". Просила: признать незаконным и отменить решение ответчика от (дата) (номер); обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в должности рентгенолаборанта с 09.01.2006 г. по 14.08.2007 г., с 15.08.2007 г. по 28.02.2015 г., с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г., с 01.08.2019 г. по настоящее время; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с (дата).
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес).
В судебном заседании истец Рыбина Н.Ю. на требованиях настаивала, просила возложить на ответчика обязанность включить в её льготный стаж периоды работы в должности рентгенолаборанта с 09.01.2006 г. по 14.08.2007 г. в ЛПУ "С.", с 15.08.2007 г. по 28.02.2015 г. в ООО "Г.", с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г. в ООО "Э.", с 01.08.2019 г. по настоящее время в ООО "П.".
Представитель третьего лица ООО "Э." <данные изъяты> Бартош Е.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что в соответствии с отчетами о проведении специальной оценки условий труда в ООО "Э." работа в должности рентгенолаборанта не имеет вредных факторов, либо особых условий труда.
Представитель третьего лица ООО "П." <данные изъяты> Манина О.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что в соответствии с отчетами о проведении специальной оценки условий труда" работа в должности рентгенолаборанта не имеет вредных факторов, либо особых условий труда.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Рыбина Н.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что с выводами суда не согласна, так как работа в должности рентгенолаборанта в спорные периоды ею подтверждена, ответчиком не оспаривалась. Стаж работы в указанной должности должен быть включен в специальный трудовой стаж независимо от выполнения той или иной нагрузки, так как указанные требования законом не предусмотрены. Отсутствие наименования "Общество" в разделе "Наименование учреждений" Списка, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как необходимо расширительно трактовать термин "учреждение здравоохранения", применяя его ко всем субъектам здравоохранения. Иными видами деятельности, кроме медицинской, связанной с охранной здоровья населения, Общества не занимаются, в связи с чем данные организации могут рассматриваться как учреждения здравоохранения. Доводы представителей третьих лиц о том, что в соответствии с отчетами о проведении специальной оценки условий труда работа в должности рентгенолаборанта не имеет вредных факторов, либо особых условий труда, противоречат Разделу XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 от 26.01.1991 N 10, в котором предусмотрены врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты, средний медицинский персонал рентгеновских кабинетов. Суд указал, что согласно номенклатуре, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 N 627, действовавшей в период работы истца, ЛПУ "С." не относится к учреждениям здравоохранения и работа в нем не дает право на досрочное получение пенсии, однако, согласно разделу 1 названного приказа лечебно-профилактические учреждения относятся к учреждениям здравоохранения. Факт неоплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работодателем не может влиять на права истца при назначении пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу истца третьи лица ООО "П.", ООО "Э." указывают на законность и обоснованность судебного решения.
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Как следует из материалов дела, истец Рыбина Н.Ю., (дата) года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования (дата), (дата) обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от (дата) (номер) в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 с. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального (Список N 1) стажа.
В решении ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в (адрес) указано, что по представленным документам на дату подачи заявления (дата) у Рыбиной Н.Ю. имеется: страховой стаж - ***; стаж по Списку N 1 - отсутствует; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - ***. На день обращения права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" по представленным документам Рыбина Н.Ю. не имеет.
Не согласившись с решением ответчика, претендуя на включение указанных выше спорных периодов работы в должности рентгенолаборанта в льготный стаж, назначение пенсии по старости с даты обращения в пенсионный орган, истец обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Рыбиной Н.Ю.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, основаны на фактических обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, оцененными судом в совокупности, и правильно мотивированы, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
В соответствии с п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которые применяются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.
Как следует из трудовой книжки, Рыбина Н.Ю. работала в должности рентгенолаборанта с 09.01.2006 г. по 14.08.2007 г. в ЛПУ "С.", с 15.08.2007 г. по 28.02.2015 г. в ООО "Г.", с 01.03.2015 г. по 28.02.2018 г. в ООО "Э.". С 01.03.2018 по настоящее время работает в должности рентгенолаборанта в ООО "П.".
Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда (номер) от (дата) истец полный рабочий день работала в Лечебно-профилактическом учреждении "С." в должности <данные изъяты> с (дата) г., с 09.01.2006 г. переведена на должность рентгенолаборанта <данные изъяты>, уволена 14.08.2007 г. Работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с подпунктом пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Ссылку на льготный характер работы в связи с особыми условия труда согласно Спискам, данная справка не содержит.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда (номер) от (дата), Рыбина Н.Ю. полный рабочий день работала в ООО "Г." с 15.08.2007 г. по 28.02.2015 г. в качестве рентгенолаборанта. Работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылку на особые условия труда, льготный характер работы, данная справка не содержит.
Согласно справке уточняющий особый характер работы и условия труда (номер) от (дата) Рыбина Н.Ю. полный рабочий день работала в ООО "Э. с 01.03.2015 г. по 28.02.2015 г. в качестве рентгенолаборанта. Работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылку на особые условия труда, льготный характер работы, данная справка не содержит.
Согласно справке уточняющей особый характер работы и условия труда (номер) от (дата) Рыбина Н.Ю. полный рабочий день работает в ООО "П." с 01.03.2018 г. по настоящее время в качестве рентгенолаборанта. Работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ссылку на особые условия труда, льготный характер работы, данная справка не содержит.
Согласно отчетам о проведении специальной оценки условий труда в ООО "Э." и в ООО "П." работа в должности рентгенолаборанта не имеет вредных факторов либо особых условий труда.
В выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица Рыбиной Н.Ю. спорные периоды работы истца отражены без кода особых условий труда.
Частью 2 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу пп. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты, средний медицинский персонал рентгеновских кабинетов.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (п. 1 ст. 50 ГК РФ).
В соответствии со ст. 87 ГК РФ обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Пунктом 1 ст. 87 ГК РФ было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
Согласно ст. 66.3 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем общество с ограниченной ответственностью не может являться учреждением.
В единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденную Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. N 627 и номенклатуру медицинских организаций, утвержденную Приказом Минздрава России от 6 августа 2013 N 529н, общества с ограниченной ответственностью не включены.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 года N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа; 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения. Аналогичные наименования лечебно-профилактических медицинских организаций предусмотрены номенклатурой медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 г. N 529н, действующей в настоящее время. <данные изъяты> в числе учреждений здравоохранения не указана.
Доказательства того, что истец в спорные периоды была занята полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Рыбиной Н.Ю.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка.
При разрешении настоящего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, всем доводам сторон, а также представленным ими доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке. Выводы суда являются по существу правильными, достаточно подробно мотивированы в решении, и доводами жалобы не опровергаются.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рыбиной Н.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
