Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-1699/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-1699/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Зинченко Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКапустина И. Н. к администрации г. Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе администрации г. Мегиона на решение Мегионского городского суда от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Иск Капустина И. Н. удовлетворить.
Обязать администрацию г. Мегиона предоставить Капустину И. Н. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 15,2 кв.м., находящееся в границах г. Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия
установила:
Капустин И.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Мегиона о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что на основании договора найма жилого помещения от 18.05.2000 истец пользуется жилым помещением расположенным по адресу: г. Мегион, ул. Ленина, дом 13А, квартира 30А. Согласно договору найма изолированное жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 15,2 кв.м.
Согласно заключению муниципальной межведомственной комиссии администрации г. Мегиона по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, с учётом высокой степени имеющегося физического износа здания, недопустимого и аварийного состояния ряда несущих и ограждающих конструкций жилой дом по вышеуказанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Мегиона ответчиком признана необходимость сноса жилого дома по вышеуказанному адресу. Срок отселения жильцов из числа нанимателей согласно указанному постановлению установлен до 31.12.2018, который впоследствии неоднократно продлялся.
Согласно Техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома по адресу г. Мегион, ул. Ленина, дом 13А, подготовленному ООО "Мегапроект" ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.
Просил, с учетом уточнения заявленных требований, обязать администрацию г. Мегиона предоставить ему вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Мегионе ХМАО - Югры равнозначное по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, а именно: изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью не менее 15,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в черте г.Мегиона ХМАО - Югры.
Истец Капустин И.Н. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, до начала судебного заседания подал письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.
Представитель истца Ханин А.В. в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика администрации г.Мегиона Власова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе администрации г. Мегиона просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Полагает несостоятельными ссылки суда на положения статей 85 и 89 ЖК РФ, поскольку спор о выселении истца отсутствует.
Отмечает, что порядок и сроки расселения аварийных домов относятся к компетенции органа местного самоуправления, администрацией г.Мегиона срок отселения данного дома продлен до 30.12.2020 года, действующей на территории округа программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда планируемая дата окончания переселения граждан - 30.10.2023 года.
Установление данного срока обусловлено большим количеством аварийных домов на территории г. Мегиона, требующих расселения, в связи с чем требуются значительные денежные средства.
Истец Капустин И.Н., представитель ответчика администрации г. Мегиона в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (29.04.2014) следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, несоответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Таким образом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Капустин И.Н. является нанимателем находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес)А, комната (номер)А (договор найма жилого помещения не квартирного типа б/н от 18.05.2000).
Приказом N 21 от 01.02.2011 Департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона занимаемое истцом жилое помещение (комната N 30А в доме N 13А по ул. Ленина в г. Мегионе) включено в казну г. Мегиона.
14.01.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан принято заключение N 628 о выявлении оснований для признании многоквартирного дома N 13А по ул. Ленина в г. Мегионе аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Мегиона от 12.02.2016 N 316, на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан от 14.01.2016 N 628, жилой дом N 13А по ул. Ленина в г. Мегионе признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением департаменту муниципальной собственности администрации г. Мегиона предписано осуществить отселение жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме, в соответствии с требованиями жилищного законодательства в срок до 01.05.2017.
Как следует из материалов дела, срок отселения жильцов из числа нанимателей, проживающих в указанном жилом доме, неоднократно продлевался ответчиком, последний раз постановлением от 25.12.2018 N 2873, до 31.12.2020.
Из материалов дела, договора найма жилого помещения неквартирного типа б/н от 18.05.2000, заключенного с Капустиным И.Н., также следует, что предоставленное истцу по договору жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь, равную 15,2 кв.м.
Согласно представленному в материалы дела заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ХМАО - Югра, г. Мегион, ул. Ленина, дом 13А, выполненному ООО "Инженерно-техническая компания "Феникс", положенному в основу Заключения N 628 от (дата) муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан, техническое состояние строительных конструкций здания является аварийным, здание имеет деформации фундамента, перекрытий, полов, лестничных маршей, оконных и дверных проемов. Несущая способность и устойчивость здания не обеспечены. Физический износ здания 77 %.
Из представленного стороной истца Технического заключения по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений (номер)А дома N 13А по ул. Ленина г. Мегиона следует, что ограждающие и несущие конструкции указанного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации (адрес)А по ул. Ленина г. Мегиона и расположенной в указанном доме комнаты (номер)А, предоставленной истцу, с точки зрения безопасности и здоровья граждан.
Таким образом, суд признал доказанным истцом наличие угрозы для его жизни и здоровья при проживании в муниципальном жилье.
Администрация г. Мегиона, как лицо несущее публичную ответственность за состояние муниципального жилищного фонда социального использования, сведений, подтверждающих безопасность проживания в строении и возможность его использования, не представила. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья, нанимателю не предлагала, что указывает на бездействие ответчика.
Согласно ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно информации Департамента муниципальной собственности администрации г. Мегиона в адрес юридического управления администрации г. Мегиона, истец Капустин И.Н. состоит в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании заявления от 13.04.2001 года.
Также Капустин И.Н. имеет право на обеспечение жилым помещением в первоочередном порядке, как участник боевых действий.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для внеочередного обеспечения семьи истцов жилым помещением в связи с наличием угрозы жизни и здоровью проживающих в спорном жилом доме граждан.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, заключением эксперта установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан из-за аварийного состояния жилого дома, однако, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан до 30.12.2020 года, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.
Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающих в спорном жилом помещении граждан, в связи с чем требуется немедленное отселение истца в другое благоустроенное жилое помещение.
Доказательств возможности отселить истца в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком суду не предоставлено.
Кроме того, необходимо учитывать, что спорное жилое помещение является для истца единственным местом жительства.
Оснований истцу ожидать планируемой даты отселения до 30.10.2023 года, указанного в окружной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда судебная коллегия не усматривает, поскольку техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем требуется немедленное отселение истца, отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений для предоставления семье истца, отсутствие денежных средств на приобретение или строительство нового жилья безусловно не свидетельствует о необходимости истцу ожидать срока отселения.
Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению истца из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
Неисполнение администрацией данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истца, что недопустимо.
Ссылки в оспариваемом решении суда на положения статей 85 и 89 ЖК РФ, вопреки доводам жалобы, обоснованы, поскольку требуется немедленное переселение (выселение) истца в другое благоустроенное жилое помещение.
На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мегионского городского суда от 14 декабря 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мегиона - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
