Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-1699/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-1699/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Шептуновой Л.П.,
судей Капкаун Т.И., Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Буяковой Ю.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Русаковой О.В. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными действий по не включению должности в штатное расписание миграционного пункта Отдела Министерства внутренних дел России по
Невельскому городскому округу, возложении обязанности внести должность инспектора миграционного пункта в штатное расписание, признании незаконным уведомления о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел
Российской Федерации, признании незаконным приказа о сокращении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел, возложении обязанности по обеспечению работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, недоплаченной надбавки за особые условия службы и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Годуновой О.С. на решение Невельского городского суда от 12 апреля 2018 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Шептуновой Л.П., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) о защите своих прав в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел.
В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ была прикомандирована к <данные изъяты>, проходила службу в должности <данные изъяты>. С января 2015 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий, связанных с упразднением <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, приказом председателя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N N, она была переведена для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Сахалинской области и освобождена от должности <данные изъяты> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ на её обращение в УМВД России по Сахалинской области о дальнейшем прохождении службы, ей было сообщено об отсутствии её должности в штатном расписании по ОМВД России по Сахалинской области в <адрес> в связи с сокращением. Ссылаясь на положения статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации считает, что ранее занимаемая ею должность должна быть сохранена и не подлежала сокращению.
На основании изложенного, истец просила суд признать незаконными действия ответчика по не внесению ее должности в штатное расписание <адрес>; возложить на ответчика обязанность внести в штатное расписание <адрес> штатную должность <данные изъяты> и обеспечить ее работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией.
ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. уточнила исковые требования в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, просила суд:
-признать незаконными действия ответчика по не включению ее должности в штатное расписание <адрес>;
-признать незаконным уведомление о прекращении с ней контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником;
- обязать ответчика обеспечить ее работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией.
ДД.ММ.ГГГГ истец представила дополнения к иску, где указала, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на службе, где её ознакомили с приказом об увольнении со службы ДД.ММ.ГГГГ. Считает увольнение незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ от службы её не отстраняли.
На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным приказ о ее сокращении из органов внутренних дел, восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. вновь увеличила исковые требования просила суд взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула в размере 83 701, 80 рублей, а также недоплаченную надбавку за особые условия службы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 774, 74 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ, Русакова О.В. уточнила исковые требования в части суммы взыскания компенсации за неиспользованный отпуск - 191 318, 40 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО13.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации
( далее - МВД РФ).
Решением Невельского городского суда от 12 апреля 2018 года постановлено:
Признать незаконным не включение УМВД России по Сахалинской области должности, занимаемой Русаковой О.В. в штатное расписание миграционного пункта ОМВД России по Невельскому городскому округу.
Признать незаконным приказ УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N о расторжении контракта и увольнении Русаковой О.В. со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Восстановить Русакову О.В. на службе в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать МВД России, УМВД России по Сахалинской области обеспечить Русакову О.В. работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией, - до ее ухода в отпуск по уходу за ребенком.
Взыскать с УМВД России в пользу Русаковой О.В. недоплаченную надбавку за особые условия службы в сумме 7 600 рублей, денежное довольствие за время вынужденного прогула в сумме 172 235 рублей 64 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 15000 рублей.
Взыскать с МВД России в пользу Русаковой О.В. компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 193 948 рублей 80 копеек.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным уведомления о прекращении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, остальной части исковых требований о взыскании надбавки за особые условия службы, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда - отказать.
Решение в части восстановления на службе в органах внутренних дел и возложении обязанности обеспечить работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией подлежит немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе представитель ответчиков Годунова О.С.<данные изъяты>
, излагая обстоятельства дела, просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с упразднением <данные изъяты>, истец обоснованно зачислена в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Сахалинской области для дальнейшего прохождения службы. Отмечает, что в связи с отсутствием в штатном расписании <адрес> должности <данные изъяты>, Русакова О.В. не могла быть назначена на указанную должность. Считает, что истец надлежащим образом была уведомлена о предстоящем увольнении, ей были предложены вакантные должности, и оснований у суда для признания увольнения незаконным не имелось. Обращает внимание, что поскольку истец находилась в распоряжении УМВД России по Сахалинской области, то не было правовых оснований для взыскания компенсации за неиспользованный отпуск и надбавки к должностному окладу за выслугу лет.
В возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель Русаковой О.В. - Хрусталева М.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя МВД России и УМВД России по Сахалинской области Годунову О.С., поддержавшую жалобу, Русакову О.В. и её представителя Хрусталёву М.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прокурора Кисленко И.Л., полагавшую решение суда незаконным и подлежащим отмене, обсудив доводы жалобы и письменных возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N) правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.
Согласно пункту 8 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N сотруднику органов внутренних дел женского пола предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.
В силу части 4 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Судом установлено, что Русакова О.В. была прикомандирована в <адрес> с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации, проходила службу в УФМС России по Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с января 2015 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) упразднена Федеральная миграционная служба.
Приказом председателя <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В., прикомандированная к <данные изъяты> с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, переведена с ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Сахалинской области с освобождением от должности <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. подала рапорт в УМВД России по Сахалинской области о назначении на должность <данные изъяты> и просила предоставить ей отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ( л.д. 8, 9 т.1).
Приказом МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение УМВД России по Сахалинской области ( л.д. 76-77 т.1).
Приказом начальника УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N N Русакова О.В. зачислена в распоряжение УМВД России по Сахалинской области в соответствии со статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 44 т.1).
Приказом начальника УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с постановлено считать Русакову О.В. приступившей к исполнению служебных обязанностей с выполнением отдельных служебных поручений <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 105 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. ознакомлена с уведомлением о предстоящем прекращении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по основаниям пункта 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ( л.д 93 т.1).
Приказом начальника УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N расторгнут контракт с Русаковой О.В., и она уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.191 т.1).
Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения статей 56, 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 11 и 256 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что ответчиками не предоставлена истцу возможность быть назначенной на ранее занимаемую должность во вновь созданном в <данные изъяты>, поскольку эта должность не включена в штатное расписание ОМВД <данные изъяты>, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Русаковой О.В. о признании незаконным не включения УМВД России по Сахалинской области ранее занимаемой должности в штатное расписание <данные изъяты>, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении обязанности на ответчиков обеспечить её работой в соответствии с ранее занимаемой трудовой функцией.
Кроме того, суд, произведя расчет и установив, что истцу в спорный период необоснованно не начислена и не выплачена надбавка за особые условия службы в размере 20 процентов должностного оклада в сумме 7600 рублей, а также не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 193948 рублей 80 копеек, суд пришел к выводу о взыскании в пользу ФИО1 указанных сумм с УМВД России по Сахалинской области.
Однако судебная коллегия с такими выводами суда не соглашается, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
Так, в силу части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо в случае прикомандирования, предусмотренного статьей 32 названного федерального закона. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел.
Согласно частям 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок прикомандирования сотрудников органов внутренних дел, особенности обеспечения их денежным довольствием и особенности прохождения ими службы в органах внутренних дел в период прикомандирования устанавливаются Президентом Российской Федерации.
В соответствии с частью 29 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам (далее - государственные органы), обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Как следует из вышеприведенных правовых норм на сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к федеральным органам государственной власти, распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N и предоставляемые сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу на соответствующих должностях в органах внутренних дел, в том числе гарантии при увольнении в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N упразднена Федеральная миграционная служба.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N МВД РФ переданы функции и полномочия, штатная численность, в том числе упраздняемой Федеральной миграционной службы, с сокращением на 30%.
Пунктом 3 этого Указа установлено, что МВД РФ является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N издано Распоряжение.
Подпунктом "е" пункта 4 названного Распоряжения председателю ликвидационной комиссии предписано принять меры по обеспечению гарантий и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированным к ФМС России, федеральным государственным гражданским служащим и работникам упраздняемой ФМС России.
Определенные гарантии правовой защиты прикомандированных к Федеральной миграционной службе сотрудников органов внутренних дел в связи с упразднением Федеральной миграционной службы установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N).
Так, в соответствии с пунктом 29 статьи 33 названного закона сотрудники органов внутренних дел, прикомандированные к Федеральной миграционной службе, назначаются на должности в органах внутренних дел без учета требований, установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N. Перевод указанных сотрудников на вышестоящие должности осуществляется с соблюдением квалификационных требований, установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N.
Сотрудники, прикомандированные к Федеральной миграционной службе, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной миграционной службе, и работники Федеральной миграционной службы исполняют полномочия, предусмотренные законодательством в сфере миграции, до завершения организационно-штатных мероприятий, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (часть 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N).
Пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.
Частью 7 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N определено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктами 8, 11 или 12 части 2 данной статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.
Условия и порядок перевода сотрудника органов внутренних дел приведены в статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно части 1 статьи 30 названного Закона перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено поименованным Федеральным законом.
Пунктом 1 части 1 и частью 4 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 данного Федерального закона.
Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные данным Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N).
Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в том числе в случаях упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел; проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел; окончания срока прикомандирования сотрудника в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N (пункты 1, 3, 9 части 10 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N).
В связи с проведением мероприятий, связанных с упразднением Федеральной миграционной службы, требования вышеприведенных правовых норм, в том числе положений части 4 статьи 256 и части 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, ответчиками выполнены, за Русаковой О.В., находящейся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, были сохранены служебные отношения с оставлением в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации до выхода её из отпуска по уходу за ребенком.
Так, приказом председателя <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. переведена с ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Сахалинской области с освобождением от должности <данные изъяты>, а в соответствии с приказами МВД РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N она зачислена в распоряжение УМВД России по Сахалинской области.
При таких данных, когда в связи с упразднением <данные изъяты> ранее замещаемая должность Русаковой О.Н. не могла быть сохранена, подлежала сокращению, а истец подлежала зачислению в распоряжение территориального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным не включение УМВД России по Сахалинской области должности, ранее занимаемой истцом, в штатное расписание <данные изъяты>, возложении обязанности на ответчиков обеспечить Русакову О.В. работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией, до её ухода в отпуск по уходу за ребенком, не имелось.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 4 части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду неправильного применения норм материального права, и принимает новое исходя из следующего.
После выхода из отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ Русакова О.В. предупреждена о предстоящем увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N.
Однако при решении вопроса о переводе Русаковой О.В. на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N представителем нанимателя не были выполнены возложенные на него обязанности по предложению ей всех имеющихся у него вакантных равнозначных замещаемой сотрудником органов внутренних дел должностей или нижестоящих должностей.
Из материалов дела следует, что на момент увольнения - ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Сахалинской области имелись вакантные должности, которые не были предложены истцу.
При таких обстоятельствах, когда представителем нанимателя нарушен установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N порядок увольнения, увольнение истца по приказу УМВД России по Сахалинской области является незаконным, Русакова О.В. подлежит восстановлению на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в распоряжение УМВД России по Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений части 6 статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N и статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации с ответчика УМВД России по Сахалинской области подлежит взысканию в пользу истца денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 157621 рубль 66 копеек (НДФЛ не исчислен).
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом степени нарушенных прав истца, а также с учетом принципов разумности и справедливости, в пользу истца подлежит взысканию с УМВД России по Сахалинской области компенсация морального вреда в размере 10000 рублей.
Согласно Перечню должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности, указанные в настоящем Перечне, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.
Поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в распоряжении УМВД России по Сахалинской области, не замещала какую - либо должность, предусмотренную штатным расписанием, то оснований для удовлетворения требований о взыскании ежемесячной надбавки за особые условия службы не имеется.
Также не имеется правовых оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск. Так, данное требование Русакова О.В. обосновывала тем, что при увольнении ей не выплачена в полном объеме компенсация за неиспользованный отпуск. Поскольку истец восстановлена на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается при увольнении, то заявленное требование не подлежит удовлетворению.
С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, требования Русаковой О.В. о признании незаконным не включение УМВД России по Сахалинской области должности, ранее ею занимаемой, в штатное расписание <данные изъяты>, возложении обязанности внести эту должность в штатное расписание, возложении обязанности на ответчиков обеспечить её работой в соответствии с ранее выполняемой трудовой функцией, о признании незаконным уведомления о прекращении с ней контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 11 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Невельского городского суда от 12 апреля 2018 года отменить.
Признать незаконным увольнение Русаковой О.В. со службы в органах внутренних дел по приказу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области N от ДД.ММ.ГГГГ.
Восстановить Русакову О.В, на службе в органах внутренних дел в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области в пользу Русаковой О.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 157621 рубль 66 копеек (НДФЛ не исчислен), компенсацию морального вреда 10000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФИО1, отказать.
Апелляционное определение в части восстановления на службе ФИО1 подлежит немедленному исполнению.
Председательствующий: Шептунова Л.П.
Судьи: Капкаун Т.И.
Литвинова Т.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
