Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 33-1698/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.

судей: Тарасовой А.А., Железовского С.И.

при секретаре: Никулиной Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 марта 2022 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Худякова В.Е. к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный о признании неправомерным решения жилищного органа Министерства обороны РФ об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, по апелляционной жалобе ФГАУ "Росжилкомплекс" на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 12 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя истца Тихомирова Д.В., представителя ответчика Красинской Ю.Г., судебная коллегия

установила:

Худяков В.Е. обратился в суд с иском к ответчику о признании неправомерным решения жилищного органа Минобороны РФ об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Истец просит суд признать незаконным и необоснованным решение ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный N 27 от 19.08.2021г. об отказе Худякову В. Е. в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный обязанность восстановить на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 02.11.2004г. Худякова В.Е. с составом семьи 4 человека согласно Приказа N 1280 МО РФ. Признать право Худякова В.Е. состоять на вышеуказанном учете и быть восстановленным на учет.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 12 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

Признать неправомерным решение филиала "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс N 27 от 19.08.2021г. об отказе в восстановлении на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обязать ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Восточный" восстановить Худякова Владимира Евгеньевича на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания с 02.11.2004г. с составом семьи 4 человека.

В апелляционной жалобе ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал "Восточный" просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает о несогласии с выводом суда о том, что при увольнении Худяков В.Е. не был обеспечен жилым помещением, поскольку квартира, предоставленная ему в 1997 на основании ордера, оставлена за ним для постоянного проживания. Судом не дана надлежащая оценка наличию недвижимого имущества, оформленного в собственность женой истца - Худяковой Н.А.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец Худяков В.Е., о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела:

Худяков В.Е. 1953г.р. проходил действительную военную службу с 22.07.1970г. по 15.05.2005г., т.е. первый контракт с истцом заключен до 1 января 1998 года. На момент увольнения продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 34 года 7 месяцев.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) N 0134 от 28.03.2005г., в соответствии с ФЗ от 28.03.1998 N 53 "О воинской обязанности и военной службе" и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, капитан 1 ранга Худяков В.Е. 1953г.р., начальник группы направления войсковой части 26101 ДВО уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подп."б" п.3 ст.51 ФЗ).

На основании приказа командира в/ч 26101 от 21.04.2005 N 65 (по строевой части) Худяков В.Е. с 15.05.2005г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на постоянный воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного района г.Хабаровска. Общая выслуга лет составляет: в календарном исчислении 34 года 04 мес., в льготном исчислении 43 года 05 мес.

Как следует из рапорта Худякова В.Е. на имя командира в/ч 26101 от 18.11.2004г. истец просит уволить его по состоянию здоровья и указывает, что жилой площадью не обеспечен, также просит не исключать его из списка очередников на получение жилого помещения по избранному перед увольнением месту военной службы.

Из представленного 30.01.2007г. войсковой частью 26101 начальнику КЭЧ г.Хабаровска списка квартир, закрепленных за воинской частью 26101, числится Худяков В.Е. по адресу: <адрес>, составом семьи 4 чел.

Данное жилое помещение было предоставлено Худякову В.Е. на основании протокола N 1 заседания жилищной комиссии в/части 26101 от 17.03.1987г. по ордеру N 195/1 серия Ж, дубликат, которого получен истцом 16.08.2017г. на состав семьи из 3-ех человек (в т.ч. жена Худякова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ.р. сын Худяков А.В. ДД.ММ.ГГГГ.р.) по адресу: <адрес> общей площадью 50,7 кв.м., в т.ч. жилой - 29,8 кв.м.

Сын истца Худяков А.В. 1978г.р. является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой МСЭ. В последующем у супругов Худяковых родился сын Худяков А.В. ДД.ММ.ГГГГ.р., 20.09.2018г. жена истца Худякова Н.А. умерла, истец вновь женился на Прониной (Худяковой) Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ.р.

Составом семьи 4 человека семья Худякова В.Е. продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении по настоящее время, иного жилого помещения Худяков В.Е. и члены его семьи не имеют.

Согласно списку военнослужащих, нуждающихся в жилье (бесквартирных и стоящих на очереди на улучшение жилищных условий) войсковой части 26101 на 01.06.2007г. (порядковый N 21 списка) числится капитал 1 ранга запаса Худяков В.Е., с датой подачи рапорта 02.11.2004г., составом семьи 4 чел., характеристика занимаемой площади - двухкомнатная, требуемая жилая площадь 60 + доп., числится уволенным из рядов ВС РФ.

Из представленного 14.12.2007г. войсковой частью 26101 начальнику КЭЧ г.Хабаровска списка военнослужащих нуждающихся в жилье (бесквартирных и стоящих на очереди на улучшение жилищных условий) войсковой части 26101 на 01.12.2007г. Худяков В.Е. числится за порядковым N 18.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 26.03.2014 N 442 Худяков В.Е. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 чел., основание: пп.6 п.1 ст.56 ЖК РФ, выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решением ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный от 19.08.2021г. Худякову В.Е., 02.09.1953г.р. (с составом семьи: супруга Панова Е.Н. 19.07.1979г.р., сын Худяков А.В. 14.10.1978г.р., сын Худяков А.В. 10.02.1993г.р.) отказано в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постановки на учет.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь ст. 50 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, Постановление Правительства РФ от 30.10.2020 N 1768 "Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", суд первой инстанции, установив, что занимаемая истцом площадь жилого помещения составом семьи 4 человека не соответствует размеру жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма и в собственность бесплатно военнослужащему, имеющему общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья, коим является истец, сведений о том, что истцом были произведены действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий, материалы дела не содержат, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Худякова В.Е.

Оснований не согласиться с такими выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на верном толковании норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из положений пункта 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей в период увольнения истца с военной службы, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с положениями подпункта "а" пункта 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно пункту 7 Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются: а) отсутствие жилой площади; б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям; г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади; з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Согласно п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае: а) подачи ими заявления о снятии с учета; б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма; в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей; д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пп. "а" п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512 (действующего на момент снятия истца с учета), военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных п. п. 1, 2 и 4 I 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Исходя из положений п. п. 1.2 и 4 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что согласно рапорту Худякова В.Е. на имя командира войсковой части 26101 (л.д. 97) истец указал, что жилой площадью он и члены его семьи не обеспечены согласно нормам жилищного законодательства, проживает в двухкомнатной квартире жилой площадью 30 кв.м., состав семьи 4 человека.

Согласно рапорту на увольнение от 18.11.2004 года, Худяков В.Е. просил не исключать его из списка очередников на получение жилого помещения по последнему перед увольнением месту военной службы (л.д. 103).

Истец в списке очередников состоял с указанием нуждаемости к требуемой жилой площади 60+15 кв.м. (л.д. 91), в то время как жилая площадь квартиры по <адрес>, согласно дубликату N 3 ордера на жилое помещение N 195/1 серия Ж от 16.08.2017 г., составляет 23.0 кв.м. (л.д.78).

Таким образом, на момент увольнения с военной службы Худяков В.Е. не был обеспечен жильем по нормам жилой площади, предусмотренным законодательством, следовательно, вопрос о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства был правомерно разрешен путем постановки его на соответствующий учет на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части от 17 марта 1987 г. N I.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Худякова В.Е.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводом суда о том, что при увольнении Худяков В.Е. не был обеспечен жилым помещением, поскольку квартира, предоставленная ему в 1997 на основании ордера, оставлена за ним для постоянного проживания, судебной коллегией отклоняется по приведенным в апелляционном определении основаниям.

Доводы жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка наличию квартиры, оформленной в собственность женой истца - Худяковой Н.А., не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными, поскольку данных о том, что истец и члены его семьи на момент принятия оспариваемого решения ответчика имели в собственности либо на другом праве какие-либо иные жилые помещения, в материалах дела не имеется, не представлено соответствующих доказательств и ответчиком.

Из материалов дела следует, что после смерти Худяковой Н.А. открылось наследство в виде 1/2 доли в праве общей долевой собственности на ТС марки ВАЗ 21113, гос.рег.знак N, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на ТС Митсубиси Паджеро, гос.рег.знак N, 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ПГСК N 721, бокс N 7. Информации об ином имущества, входящем в состав наследства, в наследственном деле не имеется.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 12 ноября 2021 года по делу по иску Худякова В.Е. к ФГАУ "Росжилкомплекс" филиал Восточный о признании неправомерным решения жилищного органа Министерства обороны РФ об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях -оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГАУ "Росжилкомплекс" -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка