Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-1698/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 29 апреля 2021 года

дело по апелляционной жалобе Романюка В.М. на решение Кировского районного суда г. Омска от 11 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Романюка В. М. к ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной пенсии - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романюк В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска) о включении в общий трудовой стаж периодов предпринимательской деятельности, перерасчете размера пенсии и возмещении недополученной пенсии.

В обоснование требований указал, что <...> обратился к ответчику с заявлением о предоставлении первоначального расчета по начислению пенсии, по учету трудового стажа начисленной пенсии. <...> Романюк В.М. получил подробный расчет по начислению пенсии, а также по учету трудового стажа начисленной пенсии, из которого истцом установлено, что при начислении пенсии трудовой стаж как предпринимателя с <...> по <...> не учтен. В то время как в копии трудовой книжки этот стаж был указан. Факт работы в качестве предпринимателя подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства. <...> истец прекратил предпринимательскую деятельность, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Уплату страховых взносов в период с <...> по <...> не осуществлял, поскольку это было разрешено действующим на тот момент законодательством. На момент назначения пенсии была внесена сумма страховых взносов 42303,95 руб. Сумма, внесенная на лицевой счет после назначения пенсии, 19443,31 руб. Представил расчет, согласно которому размер недополученной пенсии составил 63646,07 руб.

Просил обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска включить период с <...> по <...> в стаж расчета страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера пенсии и возместить недополученную пенсию начиная с <...> в размере 63646,07 руб.

В судебном заседании истец Романюк В.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что включение в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности связано с уплатой страховых взносов. Поскольку за спорный период взносы в Пенсионный фонд РФ истцом не оплачивались, поэтому эти периоды не включены в стаж.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Романюк В.М. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Считает, что при разрешении спора судом неверно истолкованы нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что, исходя из положений законодательства, действовавшего в спорный период, неуплата страховых взносов не является основанием для исключения периодов работы из страхового стажа. Указывает, что будучи инвалидом второй группы, он был освобожден от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 1999, 2000 и 2001 годы как индивидуальный предприниматель. Поэтому несмотря на неуплату страховых взносов за указанные периоды, они подлежат включению в страховой стаж. В связи с этим пенсия подлежит перерасчету.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца Романюка В.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом страховых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

Пунктом 4 Правил также предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Исходя из положений пунктов 19,20 Правил периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей. Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Романюк В.М. с <...> по <...> являлся индивидуальным предпринимателем.

Так, <...> Романюк В.М. был зарегистрирован Администрацией Омского района Омской области в качестве индивидуального предпринимателя, <...> в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе Романюке В.М., зарегистрированном до <...>.

<...> в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом Романюком В.М. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении деятельности.

Также из материалов дела следует, что истцу Романюку В.М. с <...> установлена вторая группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах МВД. Инвалидность установлена бессрочно (копия справки сер. МСЭ-005 N <...>).

Согласно копии удостоверения N <...> истец Романюк В.М. с <...> является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсия назначена пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы с <...> по <...>, периоды работы и иной деятельности с <...> по <...> (справка Центра финансового обеспечения тыла УМВД России по Омской области N 2604 от 24.11.2011).

<...> Романюк В.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии по старости военнослужащим на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от <...> N 166-ФЗ, предусматривающего, что военнослужащие при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом N 173-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом N <...>-I, и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера).

Решением ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска N <...> от <...> истцу назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с <...> пожизненно.

Согласно материалам дела, <...> Романюк В.М. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении расчета размера начисленной пенсии и сведений об учтенном стаже при начислении пенсии.

Письмом N Р-192-230 от <...> заместитель руководителя ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска разъяснил истцу порядок расчета размера страховой пенсии по старости, привел сведения о продолжительности страхового стажа.

Далее, <...> истец Романюк В.М. обратился в ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска с заявлением о перерасчете пенсии начиная с <...> в связи с неверным определением ее размера, в том числе по причине включения в страховой стаж не всех периодов осуществления предпринимательской деятельности.

В ответе ГУ-УПФ РФ в САО г. Омска N Р-294-314 от <...> ответчик, приводя подробный расчет размера пенсии истца со ссылками на пенсионное законодательство, не усмотрел оснований для перерасчета пенсии, указывая, что поскольку за период с <...> по <...> уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не произведена, не представляется возможным осуществить в подсчет общего трудового стажа периода предпринимательской деятельности <...> по <...>. За период предпринимательской деятельности после <...> учтены оплаченные страховые взносы согласно сведениям индивидуального лицевого счета.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим пенсионные права, Романюк В.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, и отказывая в их удовлетворении, районный суд исходил из того, что в материалах дела отсутствуют сведения об уплате Романюком В.М. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорный период осуществления предпринимательской деятельности. В то время как возможность учета предпринимательской деятельности в страховом стаже ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции в отношении периодов осуществления Романюком В.М. предпринимательской деятельности с <...> по <...> и с <...> по <...> согласиться не может, поскольку такие выводы не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны без учета действовавших в тот период норм материального закона.

Вопросы уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в 1999 и 2000 годах регулировались Федеральным законом от 04.01.1999 N 1-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год", Федеральном ом от 20.11.1999 N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год", Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный Фонд Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1, с последующими изменениями и дополнениями, в части, не противоречащей указанным Федеральным законам, а также Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.05.1997 N 546.

Федеральными законами от 04.01.1999 N 1-ФЗ и от 20.11.1999 N 197-ФЗ были определены для всех категорий плательщиков страховых взносов (в том числе и для индивидуальных предпринимателей) тарифы страховых взносов Пенсионный фонд РФ, база для начисления и уплаты страховых взносов, а также льготы по уплате страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, включая работающих граждан из числа инвалидов.

Так, в силу положений пункта "в" статьи 6 Федерального закона от 04.01.1999 N 1-ФЗ от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования освобождаются: - индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась также и в Федеральном законе от 20.11.1999 N 197-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год".

В соответствии с пунктом "в" статьи 6 названного Федерального закона от 20.11.1999 N 197-ФЗ от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования освобождаются: - индивидуальные предприниматели, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части доходов от их деятельности.

Конституционным Судом РФ 23.12.1999 принято постановление N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов".