Дата принятия: 29 июля 2021г.
Номер документа: 33-1697/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2021 года Дело N 33-1697/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Чемис Е.В. и Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орла Игоря Анатольевича к администрации МО "ГО Ногликский" о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность вне очереди,
по апелляционной жалобе мэра МО "ГО Ногликский" Камелина С.В. на решение Ногликского районного суда от 14 апреля 2021 года.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Чемис Е.В., судебная коллегия
установила:
4 декабря 2020 г. Орел И.А. обратился в суд с иском к администрации МО "ГО Ногликский" о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение.
В обоснование иска указал, что является собственником <адрес>. 8 декабря 2019 г. в результате пожара его квартира была уничтожена. Решением от 4 марта 2020 N Орлу И.А. отказано в предоставлении жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, поскольку ему негде жить, самостоятельно приобрести жилье не имеет возможности.
На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным отказ администрации МО "ГО Ногликский" в предоставлении жилого помещения и возложить обязанность предоставить в собственность жилое помещение во внеочередном порядке, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, площадью не менее 35, 7 кв.м.
Протокольным определением Ногликского районного суда от 18 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен КУМИ МО "ГО Ногликский".
Решением Ногликского районного суда от 14 апреля 2021 года признан незаконным отказ администрации МО "ГО Ногликский" в предоставлении Орлу И.А. жилого помещения во внеочередном порядке. На администрацию МО "ГО Ногликский" возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке в собственность Орлу И.А. жилое помещение в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 35, 7 кв.м.
На решение суда мэр МО "ГО Ногликский" Камелин С.В. просит решение отменить и отказать в удовлетворении иска. Указывает, что расселение аварийного дома планируется в срок до 31 декабря 2024 г.; суд не вправе возлагать на администрацию обязанность по обеспечению собственника изымаемого помещения другим жилым помещением; истец малоимущим не признавался, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Орел И.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; представитель истца, а также представители администрации МО "ГО Ногликский" и КУМИ МО "ГО Ногликский" в суд не явились, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив дело в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения Орла И.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ указано, что граждане выселяются из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 24 декабря 2018 года N <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
3 июля 2019 г. Орел И.А. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность <адрес> в вышеуказанном доме.
8 декабря 2019 г. в результате произошедшего пожара квартира истца была полностью уничтожена.
Постановлением администрации МО "ГО Ногликский" от 22 июля 2020 года N 367 "О внесении изменений в постановление администрации МО "ГО Ногликский" от 30 июля 2014 года N 503" в муниципальную программу "Обеспечение населения МО "ГО Ногликский" качественным жильем на 2015-2020 годы" утвержденную постановлением администрации МО "ГО Ногликский" от 30 июля 2014 года N 503, указанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению по состоянию на 4 июня 2020 года, определена планируемая дата переселения - до 31 декабря 2024 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа администрации МО "ГО Ногликский" в предоставлении Орлу И.А. жилого помещения и возложил на ответчика обязанность предоставить жилое помещение в собственность во внеочередном порядке.
При этом суд первой инстанции исходил из невозможности соблюдения процедуры изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленной ст. 32 Жилищного кодекса РФ, в связи с полным физическим уничтожением принадлежащего истцу жилого помещения.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Так, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ). Однако такое соглашение между сторонами не заключалось.
Кроме того, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2019-2025 годах", утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 29 марта 2019 N 133 не содержит указаний на многоквартирный дом по адресу: <адрес>, как дом, подлежащий расселению в рамках указанной региональной программы.
При этом, включение квартиры истца не в региональную программу, а в муниципальную, не представляет собственнику каких-либо прав по выбору способов обеспечения его жилищных прав.
Исходя из разъяснений, содержащихся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается только обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Указывая на невозможность выкупа жилого помещения ввиду его уничтожения, судом первой инстанции не учтены положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, согласно которым граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
Соответственно, спор, возникший между истцом и ответчиком, подлежал урегулированию с учетом положений ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Орла И.А. о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему во внеочередном порядке жилого помещения в собственность, в связи с чем, решение подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 14 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Орла Игоря Анатольевича к администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность вне очереди, отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 5 августа 2021 года.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи Е.В. Чемис
А.В. Марьенкова
Судья Антипова З.А. УИД 65RS009-01-2020-000578-13
Докладчик Чемис Е.В. Дело 33-1697/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
29 июля 2021 года город Южно-Сахалинск
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Малеванного В.П.,
судей Чемис Е.В. и Марьенковой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орла Игоря Анатольевича к администрации МО "ГО Ногликский" о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность вне очереди,
по апелляционной жалобе мэра МО "ГО Ногликский" Камелина С.В. на решение Ногликского районного суда от 14 апреля 2021 года.
Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 14 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Орла Игоря Анатольевича к администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность вне очереди, отказать.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий В.П. Малеванный
Судьи Е.В. Чемис
А.В. Марьенкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
