Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 25 августа 2020 года №33-1697/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 33-1697/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Топоева А.С.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Немковым С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 августа 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Семьяновой Елены Анатольевны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2020 года, которым отказано в удовлетворении ее иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия о признании незаконным решения, возложении обязанности принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату паевого взноса.
Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения представителя истца Бодренко И.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семьянова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Абакане, Управление) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности принять решение о направлении средств материнского (семейного) капитала на уплату паевого взноса. Требования мотивировала тем, что является матерью двух несовершеннолетних детей. 28.08.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий, а именно на уплату паевого взноса члена жилищного кооператива "Бест Вей" (далее - ЖК "Бест Вей"). Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 13.09.2019 N 936 в удовлетворении заявления отказано, так как представленное письменное обязательство не конкретизировано в части объекта жилого помещения. Полагая, что решение Управления от 13.09.2019 N 936 противоречит действующему законодательству, просила признать его незаконным, обязать ответчика вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на улучшение жилищных условий, а именно на уплату паевого взноса члена ЖК "Бест Вей".
Определениями суда от 16.01.2020, от 19.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - ГУ - ОПФ РФ по РХ, Отделение), ЖК "Бест Вей".
В судебном заседании представитель истца Бодренко И.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Базыкина С.Д. иск не признала, считала решение ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 13.09.2019 N 936 законным и обоснованным.
Представитель третьего лица ГУ - ОПФ РФ по РХ Шевченко О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца Семьяновой Е.А., представителя третьего лица ЖК "Бест Вей".
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласна истец Семьянова Е.А.
В апелляционной жалобе она просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Приводя обстоятельства дела, положения Устава ЖК "Бест Вей", указывает, что на момент вступления в кооператив и внесения вступительного и паевого взноса объект недвижимости, приобретаемый в будущем пайщиком, не всегда может быть определен конкретно, что свидетельствует о невозможности представления в пенсионный орган сведений о конкретном приобретаемом жилом помещении. Настаивает на представлении полного пакета документов для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Полагает, что в случае неисполнения истцом письменного обязательства по приобретению в собственность членов семьи жилого помещения, пенсионный орган не лишен возможности обратиться с иском в суд о возврате неосновательного обогащения.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Семьянова Е.А. является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
28.08.2019 Семьянова Е.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Абакане с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий, а именно на уплату паевого взноса члена жилищного кооператива.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 13.09.2019 N 936 в удовлетворении заявления Семьяновой Е.А. отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ), в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении (представленное письменное обязательство не конкретизировано в части объекта жилого помещения).
Данное решение обжаловано истцом в ГУ - ОПФ РФ по РХ, решением которого от 11.10.2019 N 7 в удовлетворении жалобы Семьяновой Е.А. отказано.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 256-ФЗ, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 862 (далее - Правила), пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих приобретение конкретного жилого помещение в результате перечисления средств материнского (семейного) капитала на уплату паевого взноса в ЖК "Бест Вей".
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.
Согласно пунктам 2, 3 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.
Частью 3 ст. 7 указанного Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".
В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.
В соответствии с п. 11 Правил в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса. Лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива); справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива); копию устава кооператива.
Из приведенных норм следует, что лица, получившие сертификат, наделены правом направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилых помещений, в том числе посредством участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах. При этом каких-либо ограничений по форме участия граждан в кооперативах закон не содержит, закрепляя лишь требование о том, что распоряжение материнским (семейным) капиталом может осуществляться посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в любых не противоречащих закону обязательствах.
Поскольку Федеральный закон N 256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь, в данном случае юридически значимыми являются обстоятельства, подтверждающие улучшение в будущем жилищных условий семьи.
Между тем, судом установлено и не оспаривается стороной истца, в результате направления средств материнского (семейного) капитала на уплату паевого взноса члена ЖК "Бест Вей" семья Семьяновых конкретное жилое помещение в собственность не приобретет, до настоящего времени подлежащее приобретению жилое помещение не определено.
В соответствии с пунктом 3.8. соглашения о членстве в ЖК "Бест Вей" от 10.06.2019 член кооператива приобретает право собственности на объект недвижимости только после полного внесения пая.
Из пункта 10.10 Устава ЖК "Бест Вей" также следует, что пайщик, полностью внесший свой пай, при отсутствии задолженности и неисполненных обязательств перед ЖК за предоставленный ему объект недвижимости, получает справку о полной выплате пая, на основании которой пайщик переоформляет право собственности данного объекта на себя.
Согласно справке ЖК "Бест Вей" от 09.08.2019, пайщиком в рамках указанного выше соглашения уплачен паевой взнос в размере 30 000 руб. Пайщиком заявлена ориентировочная стоимость желаемого к приобретению объекта недвижимости в размере 3 000 000 руб., в связи с чем для приобретения в собственность жилого помещения на территории Российской Федерации ему необходимо внести в ЖК "Бест Вей" паевые взносы в размере 2 970 000 руб.
Таким образом, в результате направления средств материнского (семейного) капитала в сумме 453 026 руб. в качестве паевого взноса, у ЖК "Бест Вей" обязанности приобрести пайщику конкретное жилое помещение не возникает, поскольку пайщик лишь частично исполняет свои денежные обязательства по внесению паевых взносов. Оценить жилое помещение, которое должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства, не представляется возможным.
При указанных обстоятельствах вывод суда о законности принятого ответчиком решения является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о невозможности предоставления в пенсионный орган сведений о конкретном приобретаемом жилом помещении судебной коллегией подлежат отклонению, так как требование ГУ-УПФ РФ в г. Абакане о предоставлении обязательства с конкретно приобретаемым жилым помещением имеет своей целью осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета и не препятствует реализации права гражданина на направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством участия в кооперативах.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 июня 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Семьяновой Елены Анатольевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.С. Топоев
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка