Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33-1697/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33-1697/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Забелиной О.А.,
судей Корневой М.А., Жидковой Е.В.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по иску Козельской Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и обязании производить данную денежную выплату,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 22 июня 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Козельской Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и обязании производить данную денежную выплату, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) от 22 января 2020 г. N об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Козельской Ольге Ивановне, 18июня 1966 года рождения.
Признать за Козельской Ольгой Ивановной право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области назначить и производить Козельской Ольге Ивановне ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 20 января 2020 г.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) Карпову О.С., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Козельской О.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
установила:
Козельская О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом, обязании производить данную денежную выплату.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 23 января 1993 г. по настоящее время она фактически проживает в пгт.Кромы Кромского района Орловской области, который относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.
20 января 2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом ей было отказано по тем основаниям, что проживание в пгт. Кромы не подтверждено регистрацией по месту жительства.
По изложенным основаниям, обстоятельствам, просила признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) N от 22 января 2020 г. об отказе в назначении ей ЕДВ; признать за ней право на получение ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить и производить ей ЕДВ в соответствии со ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 20 января 2020 г.
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что истец не имеет права на получение ЕДВ, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом, не подтверждено, так как истец не имеет регистрации места жительства на указанной территории.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Как следует из п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Исходя из положений п. 3 ч. 3 ст. Закона N 1244-1 предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р., Перечню населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему с 21октября 2015 г. Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, пгт. Кромы Кромского района Орловской области с 26 апреля 1986 г. по настоящее время отнесен к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально - экономическим статусом.
На основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Козельская О.И., <дата> года рождения имеет регистрацию в г. Орле (л. д. 9-10).
Согласно свидетельству о регистрации брака (л. д. 15), с 23 января 1993 г. Козельская О.И. состоит в браке с ФИО12., в котором 27 ноября 1993 г. родился сын ФИО7 (л. д. 17).
Обращаясь в суд с настоящим иском, Козельская О.И. ссылалась на то, что, несмотря на регистрацию в г. Орле, с 23 января 1993 г. по настоящее время она постоянно проживает по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт.Кромы, <адрес> совместно с мужем и сыном, в связи с чем, имеет право на ЕДВ.
20 января 2020 г. Козельская О.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей ЕДВ в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (л. д. 7).
Решением пенсионного органа в назначении ЕДВ было отказано, ввиду того, что период проживания в зоне с льготным социально - экономическим не подтвержден регистрацией по месту жительства (л. д. 5-6).
Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что Козельская О.И., хотя и имеет регистрацию в г. Орле, с 23января 1993 г. фактически проживает в пгт. Кромы Кромского района Орловской области, где с 31 мая 2019 г. по 31 мая 2049 г. имеет регистрацию по месту пребывания (л. д. 12).
Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Факт проживания истца совместно с супругом и сыном с 23 января 1993г. по адресу: Орловская область, Кромской район, пгт. Кромы, <адрес> подтверждается: справками об обучении Козельской (до замужества ФИО13 О.И. (л. д. 14) и ее сына ФИО7 (л. д. 18-19) в школах, расположенных в Кромском районе Орловской области, договором купли -продажи квартиры от 26 октября 1994 г. (л. д. 16), решением Кромского районного суда Орловской области от 19декабря 2011 г. (л. д. 20-22), домовой книгой для прописки граждан, проживающих по вышеуказанному адресу (л. д. 23-29), справкой о составе семьи Козельской О.И. от 02 марта 2020 г. N (л.д. 30), решением Советского районного суда г. Орла от 05 декабря 2019 г. (л.д. 31-32), а также показаниями допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО14 (л. д. 63).
Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что с 23января 1993 г. истец постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, полагая его законным и обоснованным.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для назначения ЕДВ является несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено, что до обращения за назначением указанной выплаты истец более 4 лет постоянно проживала в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
При этом отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально - экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
В силу п. 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Поскольку Козельская О.И. с заявлением о назначении ЕДВ в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) 20 января 2020 г. и на указанную дату право на получение ЕДВ у нее возникло, суд первой инстанции правомерно назначил выплату с даты соответствующего обращения.
Таким образом, доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 22 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Иноземцева Л.А. Дело N 33-1697/2020
2-1-119/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
