Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2019 года №33-1697/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33-1697/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Бережновой О.Н., Осиповой А.А., при секретаре Васильевой Л.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца, ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 года, которым
по делу по иску Янишевского И.П. к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать незаконным отказ Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в присвоении звания "Ветеран труда" Янишевскому И.П..
Обязать Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) присвоить Янишевскому И.П. звание "Ветеран труда".
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения Янишевского И.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Янишевский И.П. обратился в суд к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) с иском о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, указывая, что в октябре 2018 г. он через МФЦ г. Якутска обратился в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) с заявлением о решении вопроса о присвоении ему звания "Ветеран труда", выдаче удостоверение "Ветеран труда". Истец более 23 календарных лет проходил ******** в Минобороны РФ, награжден ведомственными наградами и имеет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, в связи с чем на основании ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" имеет право на получение звания "Ветеран труда" и соответствующего удостоверения.
01 декабря 2018 г. ему вручено уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" по причине того, что стаж работы (службы) в календарном исчислении составляет менее 25 лет. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку он с августа 1992 г. по апрель 2016 г. проходил военную службу по контракту в Минобороны РФ и являлся ********. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 23 лет, в льготном исчислении более 33 лет, что подтверждается справкой из военного комиссариата г. Якутска, которая ранее представлена в Министерство. По окончании военной службы истцу как военнослужащему, выслужившему срок 20 календарных лет, с апреля 2016 г. назначена и выплачивается военная пенсия по выслуге лет.
Просит решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" признать незаконным, признать право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать ответчика присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение "Ветеран труда".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Янишевский И.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что судом не учтены обстоятельства, имеющие значение для дела.
С решением суда также не согласилась представитель ответчика Федорова Т.Д. подав апелляционную жалобу об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суд при вынесении решения допустил нарушения норм материального права, не исследовал обстоятельства дела.
Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явился, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснение истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что в октябре 2018 г. истец Янишевский И.П. обратился в Министерство труда и социального развития РС (Я) с заявлением и документами по вопросу присвоения звания "Ветеран труда".
Уведомлением Министерства труда и социального развития РС (Я) от 21.11.2018 N ... истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и постановлением Правительства РС (Я) от 26.09.2016 N 339 "Об утверждении Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Как следует из уведомления, Министерство труда и социального развития РС (Я) не нашло оснований для удовлетворения заявления истца, поскольку стаж истца в календарном исчислении составляет 23 года, тогда как необходимый стаж составляет не менее 25 лет для мужчин.
Не согласившись с указанным решением Министерства труда и социального развития РС (Я), истец обратился в суд за защитой нарушенного, по его мнению, права.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении требований, признании оспариваемого решения незаконным, обязании ответчика присвоить Янишевскому И.П. звания "Ветеран труда", установив, что на момент обращения к ответчику истец был награжден ведомственными медалями и имел выслугу лет в календарном исчислении не менее 25 лет.
Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции, полагая ее верной.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, при присвоении звания ветерана труда определенным категориям граждан вместо трудового (страхового) стажа может учитываться выслуга лет, которая должна быть достаточна для назначения соответствующей пенсии.
Военнослужащие для получения пенсии за выслугу лет, в частности, должны иметь на день увольнения со службы не менее 20 лет выслуги (п. п. 1, 4 ст. 7 Закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей").
Янишевскому И.П., подполковнику юстиции, с 26.08.2016 назначена пенсия за выслугу лет (33 года) в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсионном обеспечении военнослужащих, что следует из копии удостоверения (л.д. 9).
Стаж военной службы в календарном исчислении составляет 23 года 08 месяцев 07 дней, в льготном - 33 года 06 месяцев 16 дней, что подтверждается справкой Военного комиссариата г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 02.11.2018 N .... Помимо этого, истец трижды был награжден медалью ******** ******** степени.
В связи с указанным позиция суда первой инстанции о праве истца на присвоение звания "Ветеран труда" является правильной, поскольку истец к моменту обращения соответствовал требованиям, предъявляемым к ветеранам труда, а именно, был награжден ведомственными знаками ******** имел выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (с 26.08.2016 назначена пенсия за выслугу лет).
Суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в получении удостоверения "Ветеран труда".
Так, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2016 г. N 339 утверждено Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда", которое регулирует порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с п.п. 10, 11 указанного Положения лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда" по достижении возраста 50 лет женщинам и 55 лет мужчинам, независимо от прекращения им трудовой деятельности, Управлением выдается удостоверение ветерана труда в течение 5 календарных дней со дня получения приказа о присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда.
Лицам, которым присвоено звание "Ветеран труда" до достижения возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин, Управлением выдается выписка из приказа о присвоении ему звания "Ветеран труда" в течение 5 календарных дней со дня получения приказа о присвоении звания "Ветеран труда.
Таким образом, получение удостоверения "Ветеран труда" согласно нормативному правовому акту Республики Саха (Якутия) связано именно с достижением возраста 50 лет женщинами и 55 лет мужчинами, в связи с чем отказ суда первой инстанции в указанной части является правомерным.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что согласно Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1 Конституции Российской Федерации).
Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.
Доводы апелляционных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи О.Н. Бережнова
А.А. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка