Дата принятия: 24 мая 2018г.
Номер документа: 33-1697/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 мая 2018 года Дело N 33-1697/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.,
судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,
при секретаре Серегиной Е.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе муниципального казенного предприятия "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" на определение Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года об отказе в отсрочке исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 16 июня 2015 года по делу по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, разработать проекты зон санитарной охраны на эксплуатируемые артезианские скважины.
Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу 17.07.2015 года решением Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года удовлетворены исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания". На МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" возложена обязанность по обращению в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами эксплуатируемые артезианские скважины в установленном законодательством порядке до 01.12.2015 года; по разработке в установленном порядке проекты зон санитарной охраны на эксплуатируемые артезианские скважины до 01.12.2015 года
МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Алексинского городского суда от 16.06.2015 года, указывая на то, что в целях исполнения данного решения суда МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" обратилось к администрации муниципального образования г. Алексин, как собственнику скважин, с заявлением о принятии мер по организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории муниципального образования г. Алексин.
Определениями Алексинского городского суда Тульской области неоднократно удовлетворялись заявления МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" об отсрочке исполнения решения суда.
После предоставления отсрочки исполнения решения суда МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" вновь обратилось к главе администрации муниципального образования г. Алексин 17.12.2017 года о необходимости определения земельных участков для организации зон санитарной охраны.
На данное обращение глава администрации муниципального образования дал ответ N9394 от 26.12.2017 года, в котором указал, что по всем районам организуются меры по межеванию земельных участков и производятся работы по технической инвентаризации артезианских скважин. Данные мероприятия будут проведены в 2018 году.
Поскольку основания, которые ранее судом учитывались при предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не отпали, МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" не может в установленный судом срок исполнить решение суда по объективным обстоятельствам, заявитель полагал, что имеются основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда до августа 2018 года.
Просило предоставить отсрочку исполнения решения суда от 16.06.2015 года до 01.08.2018 года.
В судебном заседании представитель заявителя МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" по доверенности Пуханов С.Л. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Помощник природоохранного прокурора Мосина И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указывая, что судом неоднократно предоставлялись заявителю отсрочки, реальных мер для исполнения решения суда не принято.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП Алексинского и Заокского районов Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.
Определением Алексинского городского суда Тульской области от 12.03.2018 года МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" в предоставлении отсрочки исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года отказано.
В частной жалобе МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" просит определение суда от 12.03.2018 отменить, принять новое определение, которым удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда.
В соответствии с положениями ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба на указанное определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения природоохранного прокурора на частную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного судом первой инстанции определения.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 17.07.2015 года решением Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года удовлетворены исковые требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" об обязании обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины, разработать проекты зон санитарной охраны на эксплуатируемые артезианские скважины.
21.10.2005 года истцу выдан исполнительный лист N для предъявления к исполнению.
Определением Алексинского городского суда Тульской области от 31.03.2016 года МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" предоставлена отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года до 01.10.2016 года.
Определением Алексинского городского суда Тульской области от 14.12.2016 года МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" предоставлена отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года до 01.03.2017 года.
Определением Алексинского городского суда Тульской области от 06.04.2017 года МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" предоставлена отсрочка исполнения решения Алексинского городского суда Тульской области от 16.06.2015 года до 01.08.2017 года.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
В процессе рассмотрения заявления об отсрочке или рассрочке судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя. В противном случае, необоснованное решение данного вопроса может стать инструментом затягивания реального исполнения судебного акта, и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку каких - либо исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда от 16.06.2015 года, которые можно было бы признать основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда, не установлено.
При этом судебная коллегия учитывает, что с момента вынесения решения суда прошло более 2 лет, ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда в полном объеме. Предоставление отсрочки исполнения решения суда от 16.06.2015 года еще более отдалит реальное исполнение судебного акта, что приведет к нарушению прав взыскателя.
Кроме того из материалов дела следует, что суд трижды удовлетворял заявление МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Доказательств, подтверждающих, что после предоставления отсрочки до 01.08.2017 года МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" были предприняты какие-то конкретные меры по исполнению решения суда, не представлено.
Обращение МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" 07.12.2017 года в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о создании комиссии для определения земельных участков санитарной охранной зоны объектов (водозаборов, башни, очистных сооружений) жизнеобеспечения, находящихся на оперативном обслуживании предприятия и ответ главы администрации муниципального образования город Алексин N9394 от 26.12.2017 года о проведении межевания земельных участков в 2018 году, включении артезианской скважины <адрес> в план технической инвентаризации на 2018 год не являются основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Указанные в частной жалобе доводы относительно препятствий в исполнении решения суда не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку заявителем не представлено убедительных доказательств в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 года N1-ФКС "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом срока исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решению суда, не установлено.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно, разъяснениям, данным в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 года N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).
Из материалов дела следует, что лицензия для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения на эксплуатируемые артезианские скважины (12 ед.) не получено.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к увеличению срока исполнения решения суда, нарушает права взыскателя и противоречит принципу исполнения решения суда в разумные сроки.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, интересы не только должника, но и взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления МКП "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" об отсрочке исполнения решения суда от 16.06.2015 года.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Алексинского городского суда Тульской области от 12 марта 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу муниципального казенного предприятия "Алексинский районный центр коммунального обслуживания" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
